2018年10月16日至11月30日，县委第一巡察组对固关镇党委进行了巡察，2019年3月1日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，确保整改工作取得实效

固关镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

1、加强领导,明确责任。成立了以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子成员为组员的镇巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设3个专项工作小组和1个办公室，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。巡察组反馈意见后，镇党委及时召开专题会议研究，认真学习习近平总书记关于巡视工作的讲话精神，传达学习县委巡察组整改要求，对巡察整改工作进行了全面部署，从思想上高度重视，行动上快速落实。按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时制定了《落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的3个方面18个具体问题进行了逐一梳理，细化了整改措施，明确整改时限、责任领导、责任人，建立问题整改清单，实施销号管理，切实做到县委第一巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

2、立行立改，狠抓落实。针对县委第一巡察组提出的问

题和建议，坚持实事求是，分类整改。对整改条件成熟的立即整改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改，让全镇党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。充分准备，深刻反省。召开了镇领导班子民主生活会，坚持查摆问题准，剖析根源深，整改措施实，扎实搞好整改。坚决做到思想认识不提高不放过，查摆问题不到位不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部群众不满意不放过。

3、强化督办，务求实效。镇党委班子和整改工作领导小

组先后3次专题研究整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党委书记以身作则，对整改工作亲力亲为，认真部署、研究、督办；党委领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件落实整改。巡察整改工作办公室建立了整改销号台账，全程跟踪督办，确保件件有落实、见实效。

4、建章立制，着眼长远。镇党委以反馈问题整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部。在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进整改落实。修订完善了《固关镇一把手末位表态制度》《镇党委班子成员党建工作联系点制度》等一批制度，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，管好长远。

二、坚持问题导向，抓实反馈意见的整改落实

（一）在政治建设和思想建设方面存在的问题

问题1.为民服务意识不强,服务群众不到位。

整改落实情况：镇党委安排由专人负责接待来访办事群众，对群众反映的事项及时登记、分类处置，严格落实镇便民服务大厅定时开放制度；制作群众办理事项工作流程图，在院子醒目位置张贴；并在各业务干部的办公房门外设置业务标识牌10个，方便群众办事。

整改完成情况：已整改到位

问题2.研究落实车补统筹工作不到位。

整改落实情况：根据县车改办《关于进一步规范公务用车有关事项的通知》（陇车改办发《2017》5号）文件要求，镇机关公务员严格按照规定逐月（2017.5—2018.12）缴纳交通统筹补贴，镇机关25名公务员共缴纳13465元，统一由镇出纳收缴上账。2019年1月以后镇机关车补统筹按照镇长、书记月车补发放额的10%，其他人员按照5%缴纳车补统筹，统一扣留车补统筹上账。

整改完成情况：已整改到位

问题3.对意识形态工作重视不够。

整改落实情况：建立党委会研究意识形态工作制度，每季度专题研究意识形态工作不少于1次。并要求在班子和班子成员述职、民主生活会等会议中，对本人意识形态工作责任落实情况向党委进行汇报。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题4.政治敏锐性不强，对邪教人员监督教育不够。

整改落实情况：一是镇党委加强村级党员管理，加大对邪教问题突出村暗访督查，对参与邪教等违纪违法问题提前介入，将问题化解在萌芽状态。二是对穆家庄村党员参与邪教违纪问题立案处理，开除其党籍，召开党员大会开展警示教育。在全镇通报曝光，形成震慑。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题5.十九大精神学习不扎实。

整改落实情况：一是通过召开会议、村喇叭早晚广播、建立微信学习群，加大对十九大、习近平总书记系列讲话精神宣传教育，增强镇村干部学习的自觉性。采取干部自学、观看远程教育学、写心得体会、记学习笔记等方式，使干部对十九大知识要点入脑入心、弄懂悟透。党政办不定期对镇村干部知识点掌握情况进行抽查。二是各支部制定本年度集体学习计划，机关干部和村两委干部分别制定个人年度学习计划。三是完善周三晚学习制度，对学习内容、学习方式学前审核，学后及时检查学习效果，定期通报学习情况。

整改完成情况：已整改到位

问题6.“两学一做”学习教育开展不认真。

整改落实情况：一是镇党委对干部材料雷同的相关人员开展批评教育，并限期重新修改材料。二是加强对镇村“两学一做”专题教育活动资料收集归档，所有村将两学一做资料全部重新归档整理，并指定专人负责保管。三是制定机关工作人员个人学习计划，并经分管领导审核把关，突出学习计划紧扣时代主题、与分管业务联系紧密。

整改完成情况：已整改到位

（二）在组织建设和作风建设方面存在的问题

问题7.执行党委议事规则有偏差。

整改落实情况：一是镇党委会加大对“三重一大”事项的研究决策力度，严格按照党委议事规则，认真执行“一把手末位表态”制度，坚决贯彻民主集中制原则，确保发挥镇党委科学决策作用。二是加强办公室文书业务知识培训，强化工作责任心，规范会议记录，完善党委会会议制度和工作流程。三是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断提高镇党委会议事时效和水平。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题8.激励导向不严谨。

整改落实情况：一是健全完善干部激励导向机制，坚持工作原则，提高镇领导班子政治站位。二是完善村级“四支力量”考核办法，加强日常纪律作风监督检查。镇党委加强考勤制度的落实，每月考勤由专人负责，并经镇党委书记审核签字；加大对“四支力量”在岗情况的督查，每月不少于2次，发通报不少于1次。三是对在市县检查中因个人重大失误造成不良影响的，实行“一票否决”。

整改完成情况：已整改到位

问题9.组织生活不规范。

1、整改落实情况：一是加大对村党支部组织生活会执行情况的检查，重点检查组织生活会召开时间、会议主题、专题要求、以及对照检查材料的完整程度。二是镇党委印发组织生活召开流程图，要求各村党支部严格按照组织生活会程序召开，做到会前请示、会中指导、会后报告。三是加强党支部书记党建业务培训，熟悉组织生活会召开流程，严格流程管理，强化工作责任，建立问责机制，对召开组织生活会因组织不力、程序违规、敷衍走过场的支部书记进行严肃追责。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题10.党建工作管理不规范。

整改落实情况：一是镇党委制定完善村级党建工作考核办法，不定期开展督查，实行季度通报。二是加强村级档案资料管理，确定专人负责，建立台账，分类归档。加大对村党建资料整理的培训和检查力度，对缺失的“两学一做”专题研讨材料已限期完善。固关街村已将巡察时缺失的部分党建资料找到，并重新规范专档整理，确定专人负责管理；苟家沟村将项目资料与党建资料分类整理；殿咀村“两学一做”资料全部完善到位。三是镇党委对村级党员民主评议和积分评定实行统一标准，加强党员民主评议工作日常督导检查，对评议未按照标准的村责令其重新评定，并对村主要干部进行批评教育，评定结果报镇党委予以审核通过。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

（三）在纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

问题11.党委班子成员“一岗双责”履职不到位。

整改落实情况：一是加强对党委班子成员党纪法规学习和思想教育，每月由班子成员向镇党委书记汇报思想动态情况。二是班子成员按照《固关镇党委履行党委主体责任清单》细化分管领域的岗位责任，排查风险点，制定防范措施。三是镇党委会每季度听取班子成员抓分管领域的“一岗双责”落实情况，将党风廉政建设责任落到实处。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题12.镇党委半年、年终对村（单位）支部党风廉政工作检查考核资料较少，部分村干部对党风廉政工作不重视，履行“一岗双责”职责不清楚。

整改落实情况：一是镇党委与8个村签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，明确村干部党风廉政工作的职责及要求。二是将党风廉政建设责任制考核结果同村干部工资挂钩，实行同奖同罚。三是镇纪委加大村级党风廉政工作的监督检查，每月确定一个督查重点，深挖细查，对发现的问题督促立行立改。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题13.项目监督管理不严。

整改落实情况：一是实行分管领导负责、包片领导协管制，加强对项目招投标及工程质量的监管，对工程项目的变动实行签证，并由村监委会主任签字审核。二是对穆家庄村前任4名村干部违纪问题进行立案调查，并对原任4名村干部给予党内警告处分。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题14.监督执纪不严不细。

整改落实情况：一是镇纪委协同镇财政所人员对村“两委会”换届后村级账务移交跟踪监督，对账本移交不彻底、推诿不配合的现象严肃追责。由镇财务人员每年对村级债务集中审计一次。二是对固关街村原任村干部财务手续不按时交接违纪问题立案调查，对时任的村支书、村主任、村会计3名同志分别给予党内警告处分。

整改完成情况：已整改到位

问题15.对村民监督委员会培训不够，履职能力较弱。

整改落实情况：一是加大对村民监督委员会监管力度，建立每月村监委会主任工作例会制，并要求村监委会主任每月上报违纪线索至少1条。二是每季度对各村监委会工作进行检查和通报，狠抓村级财务、村务公开、项目招投标、惠农资金发放环节的监管，促进村监委会监督作用得到充分发挥。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题16.财务监管不严格。

整改落实情况：一是把业务能力强、自身素质高、工作责任心强的同志选到财务岗位上，充实工作力量。二是镇财政所坚持每月对各村财务管理和运行情况检查1次。规范镇村财务制度，定期对村级财务人员进行培训。三是健全完善村级财务制度，严格落实“三审会签”制、规范村级财务支付制度。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题17.财务审核把关不严。

整改落实情况：一是对涉及的1名工作人员经调查核实后，开展提醒谈话，追回已报销资金，责成本人说明情况，补办丢失票据。二是镇财政所长每月向镇主要领导汇报镇财务开支情况1次，每半年向领导班子专题汇报财务运行情况。三是对反映的殿咀村、固关街村财务报销未附清单和车票问题，已由村级核查，并对原支出票据附件予以补齐。四是严格实行村级财务“三审三签”制，落实工作职责，严把报销关。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题18.执行资产管理制度不实。

整改落实情况：一是建立固定资产登记制度，镇财政所对村固定资产每半年核查1次。二是对未登记的镇食药监所调拨车辆予以登记；对固关街村对17辆餐饮车、村史馆5万元增加村级固定资产。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

三、建立长效机制，切实巩固整改成果

通过巡察整改工作，镇党委在政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面取得了阶段性成效。下一步我镇将按照县委巡察组要求，采取有力措施，建立长效机制，加大度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，以巡察整改新成效推动全镇各项工作健康有序发展。

一是提高政治站位，树牢“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同县委保持高度一致，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大”纪律，坚决把党的要求贯穿全镇改革发展工作全过程，不折不扣把省市县委的决策部署落实落细。

二是加强党的领导，狠抓党委主体责任落实。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的领导。坚持把党建工作摆在突出位置，抓班子、带队伍、转作风，全面履行主体责任。认真落实“一岗双责”，党政领导班子率先带头，班子成员认真履行分管领域职责，真抓实干、以上率下，不断强化党的建设，全面落实党风廉政责任制。

三是坚持从严治党，不断强化“两个责任”。落实全面从严治党要求，以脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治、项目建设等中心工作为目标，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层压实责任，把从严治党责任落实到每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。

四是建立长效机制，以整改成果激发发展新动能。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，在限定时间落实到位；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，一抓到底。同时，对已建立健全的各项制度，一以贯之抓好落实，堵塞制度漏洞，做到以整改促提升，为建设美丽富裕和谐新固关再创佳绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917—4653301

邮政编码：721206

电子邮箱:lxggz4653301@163.com

中共固关镇委员会

2019年4月30日