2018年10月16日至11月30日，县委第一巡察组对水利党组进行了巡察，2019年2月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

县委第一巡察组于2月28日，向我局反馈巡察意见中指出了局党组在党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面存在的22个问题和不足，有针对性地提出了3个方面的改进意见和建议。为扎实做好巡察问题整改工作，我局党组高度重视，专门召开局党组会议专题研究，坚持问题导向，立行立改，即行即改的原则，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室、责任单位和责任人，制定了具体的整改方案，落实了切实可行的整改措施，经过班子成员及广大干部的共同努力，积极整改，截至目前，县委巡察组反馈的3大类22个具体问题，其中20个问题已经整改到位，建议销号；4个问题已整改，仍需长期坚持,2个问题正在整改之中。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）在政治建设和思想建设方面存在的问题

问题1. 抓基层支部整改不认真。2016年10月水管站党支部作为软弱涣散后进党支部整改中，相近日期的3份台账“党员人数、在职职工人数、存在的主要问题”所填内容都不一致；且局党组政治敏锐性不强，当年将水管站评为系统年度目标责任制考核先进单位。

整改落实情况：水管站党支部对分管党建工作同志提出批评，由站领导对其进行了约谈，责令加强学习，提高认识，在今后的工作中要认真细心，杜绝类似问题再次发生。局党组已将2016年水管站评为系统年度目标责任制考核先进单位荣誉予以取消，并引以为戒。局党组书记马小林对水管站领导进行了约谈，对主管人员进行了批评教育。

整改完成情况：已整改到位。

问题2. 重大工作推进不力。农村饮水安全工程后续管理，克服项目“重建轻管”；加快污染治理，推动国有砂场建设等重点工作滞后，推动办法不多。

整改落实情况：针对农村饮水安全工程后续管理，专门成立了农村饮水安全供水管理机构,制定了工作计划,确定了工作人员。对蒲峪、神泉、温水、牙科4个集中供水工程由陇县集中供水管理站专职管理。加强镇村组联动，对全县农村饮水安全供水工程进行了一次拉网式排查，对存在问题的供水工程，水利技术人员与镇村组干部现场查看，制定实施方案，水利技术人员现场指导，村组具体负责实施。按照县政府出台的《农村供水管理办法》，落实了镇村组管护责任。加大对农村饮水安全供水工程管护宣传力度，采取召开培训会、发放宣传资料、宣传车辆巡回宣传、电视台滚动播放等形式，利用世界水日，中国水周，组织人员定点宣传，共发放《陇县农村饮水安全简明读本》400本，农村饮水安全知识宣传单500余份，出动宣传车辆2辆30余次，提高了群众安全饮水的知晓率。

针对“加快污染治理，推动国有砂场建设等重点工作滞后，推动办法不多”的问题，根据《宝鸡市水利局关于全面加快国有标准化砂厂建设工作的通知》精神，召开了专题会议，成立了陇县标准化砂厂项目建设组织机构；编制了《陇县国有标准化砂厂建设实施方案》，与县发改局、自然资源局、工信局、林业局、市场监管局、税务局等部门对接，对政策、开办程序、手续进行了咨询；经多次实地踏勘，初步确定了标准化砂厂建设形式、厂地选址、计划征用土地面积、采料点等，等待县政府议定。

整改完成情况：正在整改之中。

问题3.管党治党责任落的不实。2017年2月、10月水管站、水利队、水保站等3个基层单位党支部书记免职后，局党组未及时书面明确以上单位党务工作负责人。

整改落实情况：局党组对基层各单位党组织组成人员在各单位上报的基础上，以陇水党发〔2019〕4号文件《中共陇县水利局党组关于明确局属各单位党组织组成人员的通知》及时进行了明确，由行政正职兼任单位的党组织书记，健全了党组织和工作人员。

整改完成情况：已整改。

问题4. 制度执行不到位。水利队制度中出现“支部党员大会每四月召开一次”、“支部委员会会议一般每两月召开一次”等问题。

整改落实情况：局党组责成水利队立即修改完善了各项制度，并举一反三，责成其他各单位要一次为戒，也对本单位的制度进行了修改完善，严格执行“三会一课”制度，使水利系统党建工作迈上新台阶。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题5.对消极对抗组织人员不敢碰硬。水利队原党支部书记高甲利在组织部门将其调任后，消极对抗，长期不转组织、工资关系，且作为基层支部书记不主动履职，多次不参加局里党建工作会，2015、2017年水利队党支部两次书面向局党组申请转出该同志关系，局党组对此事不重视、不担当，以本人不同意为由,历经几任主要领导不解决，在系统党员干部职工中影响恶劣。

整改落实情况：局党组协调组织人社等部门，立即将高甲利组织关系、人事关系从水利队转入水管站，并对高甲利及其工作人员进行批评教育，转变了思想，端正了态度，提高了认识。

整改完成情况：已整改

问题6.对厘清下属部分事业单位职责不作为。水政大队、水管站、水保站职责陈旧，相互交叉，未随机构改革进行调整；水利局未遵照县编办批复，随意增加县水利工程质量安全监督站工作职责，出现“接受市质监站的行政领导……”，表述不严谨。

整改落实情况：结合全县机构改革方案重新调整完善了了局属各单位职责，厘清了职能，理顺了关系。按照县编办文件精神，修改完善了县水利工程质量安全监督站工作职责。

整改完成情况：已整改

问题7.砂场整治局系统思想认识未统一，谈话了解中怨气大。2017年10月底28户砂场全部“两断”后，2018年初原有砂场全部反弹，且出现新建砂场3户、正在建设1户的状况，新砂场建设推进工作缺少实质性进展，未完成宝市办函[2018]53号要求的2018年年底前“各县区分公司国有砂场实现正常化运营”。

整改落实情况：截止2018年底，全县30座砂厂已全部实现了“两断三清”，整治到位。积极协调相关单位，正在加快国有砂厂建设步伐。

整改完成情况：正在整改之中

问题8.局党组会议质量不高。巡察组2018年11月8日列席的局党组会，会前议题准备不充分、沟通不到位，在研究“国有砂场筹建领导小组组成人员”议题时分管同志先后作了2次汇报，局主要领导中间又作解释后，其他2名副职领导才明白本议题的研究内容；2016年以来局党组会、行政办公会混开，党组会、行政办公会和机关会记录混记现象严重。

整改落实情况：及时修改完善了局党组会（领导办公会）会议制度，每次召开局党组会（领导办公会）前每项议题都要提交议题单，并做好沟通工作，会议期间严格按照议题要求通知参会人员，按规定做好会议记录。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

（二）在组织建设和作风建设方面存在的问题

问题9.2016年局党组成员无个人“两学一做”学习教育计划，机关一般干部9人学习计划雷同，个人问题清单、整改措施未结合自身岗位实际细查细找。

整改落实情况：及时将2016年局党组成员个人“两学一做”学习教育计划、机关一般干部9人学习计划、个人问题清单都由本人按各自岗位职责重新进行了制定。局党组对涉及人员进行了批评教育，举一反三，责令加强学习，提高认识，在今后的工作中要认真细心，杜绝类似问题再次发生。

整改完成情况：已整改

问题10.局党组面向下属单位下发的陇水党发[2017]31号和陇水党发[2018] 13号照抄照搬县上文件痕迹明显，前后两份文件内容一字没变，出现“要把学习党的十九大精神……作为学校思想政治教育和课堂教育的重要内容”等内容。

整改落实情况：局党组及时将下发的陇水党发[2017]31号和陇水党发[2018] 13号文件，进行了修改，并将发出文件予以收回重发。对涉及人员进行了批评教育，责令加强学习，提高认识，举一反三，要求在今后的工作中要认真细心，杜绝类似问题再次发生。同时制定了文件规范管理办法，对基层单位和局各股室拟定的不规范的文件，局办公室不予受理（不挂文号、不盖公章），并责令重新制定。

整改完成情况：已整改

问题11.水管站因“研讨没有开展，以补记录代替研讨”、水利队“两学一做”三次以心得体会代替研讨材料，没有问题、措施、台账”等问题被县委组织部督查组要求整改。

整改落实情况：局党组责成水管站支部召开了研讨补课会议，水利队重新撰写了研讨材料。两单位已将全体党员的研讨材料、问题台账、责任台账、整改台账、销号台账等资料归纳整理，使档案一目了然，清晰可查。

整改完成情况：已整改

问题12.水政大队“两学一做”专题研讨材料中出现“住建局”等字眼，且大多数同志对存在问题没有深挖细剖，整改措施简单应付；水管站、水利队“两学一做”、“党的十九大”知识考试走过场，百分卷面15分、11分的论述题未答而得95分以上，“三项机制”知识测试，百分卷面46分的题未答而得88分。

整改落实情况：局党组责成水政队支部重新撰写了研讨材料，水管站、水利队已将“两学一做”、“党的十九大”知识考试进行了重新答题并严格得分，对有关人员进行了批评教育。

整改完成情况：已整改

问题13.局机关党支部2017年9月份后《党员党费收缴清单》中有超过1/3的党员本人未签字。

整改落实情况：局机关党支部立即打电话通知未签字的党员在2017年9月份后《党员党费收缴清单》中签了字，完善了资料，并在以后工作中长期坚持，一以贯之。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题14.水政大队张继成同志退休后缴纳党费随意。

整改措施：严格按照党费缴纳标准收缴党费。

整改落实情况：督促张继成严格按照党费缴纳标准补缴2016年4月至2018年12月遗漏的党费553.20元，并严格按照标准足额收缴党费。

整改完成情况：已整改

问题15.调到局机关工作6个月以上的4名基层单位党员，未及时转组织关系到机关支部；水政大队李小哲2018年3月调离驻村扶贫返回原单位工作后，党员关系一直未转回。

整改落实情况：局党组将借调到局机关的4名党员组织关系及时转到局机关党支部，并继续坚持在局机关支部参加党组织活动。及时将李小哲党员组织关系由温水镇郭家槽村转至水政大队支部。今年该同志参与花园村扶贫工作，又将组织关系随本人已于2019年3月31日转入温水镇花园村党支部，参与该支部组织活动。

整改完成情况：已整改

问题16.下属基层单位退休干部职工中34名党员管理缺失，参加组织活动少。

整改落实情况：修改完善了退休党员管理制度，并要求各单位党支部组织党员定期不定期开展活动，并为退休党员送学上门，积极做思想工作，动员他们积极参加单位活动，并建立了退休党员送学和参加活动台账。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

问题17.水管站、水政大队2016—2018年组织生活会记录不全，发言材料不齐，年度党建工作总结雷同；水利队2016、2017年党支部班子、个人民主生活会，两年发言材料完全一致。

整改落实情况：水管站、水政大队、水利队支部及时召开组织生活会，会前各党员都充分准备了发言材料，重新召开了2016年至2018年组织生活会，并按照要求做好会议记录。重新修改完善了2016-2018年度党建工作总结。

整改完成情况：已整改

（三）在纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

问题18.2016年6月局党组党风廉政责任清单套用上级文件，出现“年内2次召开专题会议，听取常委会班子成员落实一岗双责情况报告”、“全年与各常委、各镇、各部门单位主要负责人廉政谈话均不少于1次”等内容，未见到2017年、2018年党风廉政责任清单和安排与下属单位廉政谈话资料；局纪检组监督执纪偏软，2016年以来无自办案件。

整改落实情况：及时修改完善了2016年-2018年局党组党风廉政责任清单，补齐了局党组书记及局领导班子成员与下属单位廉政谈话资料。加大党风廉政建设和预防腐败力度，形成了不想腐、不敢腐、不能腐的气候氛围。

整改完成情况：已整改

问题19.水管站、水政大队党风廉政工作研究安排少，无年度党风廉政工作专题总结。

整改落实情况：水管站、水政大队研究制定了党风廉政建设工作安排，撰写了党风廉政建设工作总结，完善了资料。

整改完成情况：已整改

问题20.水利局2017年6月、11月分两次购买8台计算机、1台空调价值共计3.63万元，未增加固定资产，未纳入账内管理。

整改落实情况：水利局将2017年6月、11月两次购买的8台计算机、1台空调价值共计3.63万元及时纳入账内管理，计入了固定资产账务，做到了账物相符。

整改完成情况：已整改

问题21.4个基层事业单位实质各只有一名领导，“双审会签”制度不能有效落实。

整改落实情况：局党组积极与组织部门协调，尽快配齐4个基层事业单位领导，有效落实“双审会签”制度。

整改完成情况：正在整改之中。

问题22.2016年没有在系统党员干部职工中，以王存祥案为典型汲取教训，全面开展警示教育活动。

整改落实情况：在2019年党风廉政建设工作会上，以王存祥案为典型汲取教训，开展了警示教育活动。

整改完成情况：已整改，需长期坚持

三、下一步打算

1.继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，抓好整改、抓好落实，建立台账，逐个督办，逐个销号，对已整改的问题提升巩固成果，对正在整改的问题，抓紧协调沟通，尽早整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

2.建立健全长效机制

针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，及时制定完善制度，堵塞管理漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范，防止问题反弹回潮。

3.严格落实“两个责任”

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，促使水利系统干部廉洁从政，营造风清气正的政治新氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4601677

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中共陇县水利局党组

2019年4月30日