2018年10月16日至11月30日，县委第三巡察组对陇县自然资源局党组进行了巡察，2月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实责任，全面部署整改工作

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第三巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，不折不扣完成巡察整改任务。

1.加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股（室）和基层各单位负责人为成员的整改工作领导小组，效能督查组对整改工作进行专项督查，确保整改成效。

2.制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组召开专题会议，研究部署整改工作。按照巡察要求，制定了《陇县自然资源局关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，召开了全局整改任务交办会，将15项整改任务落实到每个股室、基层单位和个人，明确了整改落实情况、责任领导、责任股室，限定了整改期限。

3. 严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、明确责任，精准发力，以钉钉子精神落实整改任务

⑴政治建设和思想建设方面存在的问题

问题1. 局党组抓政治学习教育部署不到位。

整改落实情况：一是坚持局党组中心组学习制度，制定了党组中心组学习制度，主要领导亲自安排部署抓政治学习教育，组织机关全体在职干部注册学习强国平台，成立局党组学习平台和局机关支部学习平台，坚持学习习近平总书记系列重要讲话精神和全面从严治党的工作会议精神，学习覆盖面达到了100%。二坚持党员干部学习制度，严格落实“三会一课”制度，制定了机关学习培训制度，调整了党小组，坚持每周三集中学习，定期抽查机关干部学习笔记，要求每年每人记笔记不少于10000字。三是坚持“两学一做”常态化学习教育，印发了《关于深入开展“两学一做”学习教育活动的通知》，结合正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，学习杨佩侃等优秀共产党员先进事迹，在全局广泛开展警示教育，汲取教训，增强规矩意识，开展专题研讨，使学习教育深入人心，扎实到位。

整改完成情况：整改到位。

问题2.局党组落实行政执法责任不到位，措施不力。

整改落实情况：

1、2017年查处东南镇菜园村24户抢占宅基地建房问题

①经县纪委核查，东南镇纪委因此事已经对时任菜园村四组组长的马全林给予了纪律处分。

②及时成立局行政执法责任领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员为副组长，办公室、监察室、监察大队等职能股室负责人为成员，切实加强对全系统行政执法工作的领导。监察大队牵头，各单位、股室为主，加大国土资源管理法律法规宣传力度；完善县、镇、村、组四级监管网络，强化业务指导培训，提高执法水平；加强动态巡察和监督检查，对违法用地行为早发现、早制止、早处理；监察室牵头，对局执法单位和人员强化警示教育，跟踪督办，运用批评、提醒、谈话等手段强化事前教育，保证执法质量。

2、2018年1月以来查处的私自矿山采砂案件4起，至今未办结。

①对2018年1月以来的4起未办结案件，分类施策，逐一办结。具体整改措施为：冯建平在陇县河北镇韦家堡项目区私自采砂一案，我们已严格按照案件办理程序，完善结案报告，及时整理归档；戚斌军在温水镇峡口村红峡沟内非法开采石料一案，及时下发了履行行政处罚催告书，并按期追缴了罚款1万元，完善结案报告并整理归档；陇县庙沟石料厂越界开采一案，及时下发了履行行政处罚催告书，但其未按期缴纳罚款2万元及履行我局的处罚决定，目前，我们已完善整理案卷资料，向县法院申请强制执行；赵文举在陇县城关镇段家庄村境内非法开采石料一案，及时下发了履行行政处罚催告书，但其未按期缴纳罚款4万元及履行我局的处罚决定，目前，我们已完善整理案卷资料，向县法院申请强制执行。

②建立长效机制。完善巡察制度、办案制度、信访接待办理制度等相关制度，建立长效机制，使矿产监督管理工作，形成制度化、常态化、规范化机制。

整改完成情况：整改到位，并长期坚持。

问题3.局党组服务群众意识不强，措施不力。

整改落实情况：针对“不动产登记服务措施不够、工作进度滞后、证照办理难的问题”，局党组引以为戒，组织全局排查整改提升，在全系统开展了“转作风、提效能、促发展”为主题的集中排查整改活动。尤其是针对不动产登记工作，局党组专题研判，局主要负责人给不动产全体人员进行了集体谈话，责令不动产登记中心认领问题、举一反三、彻查彻改。不动产登记中心公开办事指南，优化办事流程，缩短不动产登记办结时限。对办理抵押登记业务的做到优先落宗、扫描、审核、发证；对企业或个人抵押融资时间紧的，采取专人跟踪负责办理方便企业群众及时融资；对不动产抵押登记实行并联办理，对时效性强的特办件、急办件设立“快速通道”；对各楼盘大批量的交件，直接送到后台审查登记材料，减少前台窗口工作压力；努力克服人员力量薄弱现状，积极拓展现场办公或上门服务，从“最多跑一次”实现“零距离服务上门”；对历史遗留问题和难点问题积极向县政府主管领导汇报，协同住建等部门寻求解决的办法。

整改完成情况：整改到位，并长期坚持。

⑵组织建设和作风建设方面存在的问题

问题4.党内政治生活不严肃。

整改落实情况：局党组高度认识开展好党内政治生活是加强党员教育、丰富党员生活，促进党组织建设的重要保证。坚持民主生活会制度，有利于党员进行自我剖析、开展批评与自我批评、集思广益、凝结集体智慧，促进党内政治生活正常有序健康开展。局主要负责人主持，进一步完善了局“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等制度。每半年召开一次民主生活会，主要检查学习贯彻党的路线方针政策、落实上级党委的指示、坚持局党组集体领导、党员发挥先锋模范作用、加强党组自身建设等方面的情况，认真查找存在的问题和薄弱环节，并要求领导班子成员相互批评，本着为组织负责、为同志负责、为集体负责的原则，一针见血、毫不遮掩，相互去短补长，达到批评-提高-团结的目的。对干部群众揭摆的问题，要求每名党员提出整改措施，制定整改任务书、时间表，限时进行整改，

整改完成情况：整改到位。

问题5.纪检组织不健全。

整改落实情况：按照陇组发【2019】91号《关于做好县级党政机关人员转隶工作人员的通知》精神，将我局纪检组长编制和人员转隶到县派驻纪检组，按要求我局暂时不设纪检组长。移民办是编办设置的临时机构，省厅、市局均为在职领导兼任，不单设移民办主任，为了完成整改任务，我局积极向市局申请，及时进行调整。

整改完成情况：已整改到位。

问题6.土地执法力量不足。

整改落实情况：4月8日，我局及时向人社局和编办上报了《关于招聘监察大队工作人员的报告》，等待人社局和编办下达招聘指标。

整改完成情况：已整改到位。

问题7.贯彻落实中央八项规定精神不严格，车辆费用管理不符合规定。

整改落实情况：充分认识贯彻中央八项规定的至关重要性，严格遵守各项规章制度，反对铺张浪费，保证全系统的健康有序运转。局党组及时修订完善了车辆管理和司机管理办法，坚决杜绝公车私用、私车公养、无序出车和安全事故。严格执行派车报批制度，凡用车股室必须填报申请单，领导批准后司机方可出车，出县或节假日应急出车必须报经主要负责人批准。严控车辆费用管理，车辆加油由财务室专人管理，司机必须出具加油量票和行驶历程，坚决纠正不符合规定的车辆费用支出。严格执行公务平台车辆管理办法，做到“谁家车谁加油”、“谁家车谁养护”，杜绝费用分摊转嫁。

整改完成情况：已整改到位。

问题8.贯彻落实中央八项规定精神不严格，公务接待不规范，陪餐人数过多不符合规定。

整改落实情况：严格落实中央八项规定，建立财务管理、公务接待制度，压缩公务接待次数，减少三公经费，紧盯重要节点，严查吃、拿、卡、要现象，坚决执行陇办发（2016）4号文件规定，坚持按标准接待、定点接待、事前审批制。严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，做到依法办事、廉洁办事。

整改完成情况：已整改到位。

问题9.贯彻落实中央八项规定精神不严格，财务审核不严格，凭证支付附件不实不符合规范。

整改落实情况：局党组及时召开事业单位和股室负责人专题会议，对6个具体问题进行了通报，对相关当事人、责任人进行了批评；要求监察室牵头负责，办公室、财务室及各相关当事人参与，认真查清实际情况，立即进行整改；办公室、财务室一同对车辆管理、公务接待、出差管理等制度进一步健全完善，明确了各个环节的职责，规范流程，杜绝漏洞；监察室、项目办等科室负责，认真学习贯彻政府采购、工程招标等规章制度，严格流程，翔实资料，杜绝少步缺项。

整改完成情况：已整改到位。

问题10.贯彻落实中央八项规定精神不严格，财务管理混乱，核算账户设立过多。

整改落实情况：我单位及局属事业单位共计开设银行账户需保留14个，其中基本存款户6个、零余额1个、工会1个、专用存款账户6个。

经2016年财政局审批保留的局机关及各股室账户6个有：局机关的零余额账户、局机关工会账户、地质灾害专户和陇县土地交易中心专户（代管土地交易保证金）,陇县统一征地办公室2个（基本存款户1个、专用存款户1个主要核算土地储备项目资金）。

2016年至2017年经财政局审批开设的账户5个。其中：⑴陇县移民搬迁办公室4个其中基本存款户1个、专用存款账户3个（开户依据陕移民办字【2016】4号关于开立易地移民搬迁资金账户的通知和陕移民办【2017】12号关于开立避灾生态搬迁资金账户的通知）；⑵陇县不动产管理中心基本存款户1个(开户依据陇编办发【2016】36号）。

局属二级事业单位需保留的基本户账户（经费）2个（陇县矿产资源管理办公室1个陇编办发【2008】05号；陇县国土资源执法监察大队1个陇编发【1992】15号）。

陇县土地整理中心需要保留的专户2个，根据陇县人民政府常务会议纪要2007年第一次、陇政办发【2007】47号和陇财办建字【2007】25号开立了“杜阳土地复垦项目”专户。根据陕财办建字【2012】573号文件陕西省财政厅、陕西省国土资源厅《关于下达2012年治沟造地土地治理项目经费预算的通知》精神，经县财政局2013年5月24日审批开立土地整理项目专户。

矿产办矿山恢复治理保证金专户已于2019年3月22日销户，其账户结余资金转入矿产办基本户；移民办在县农行城关分理处开设的避灾类生态搬迁账户未发生业务，正在协商销户事宜。

整改完成情况：已整改到位。

问题11.贯彻落实中央八项规定精神不严格，无依据发放值班费。

整改落实情况：严格贯彻落实中央八项规定精神，严查无依据发放值班费问题，局党组责令地环股负责人和财务室人员对所有值班人员领取值班费情况彻底清查，经查属实，明细汇总后实际发放值班费47人48912元，及时通知相关人员如数退还，目前47人48912元已退回缴存地质灾害专户。

整改完成情况：已整改到位。

问题12.贯彻落实中央八项规定精神不严格，工会会费统筹不规范。

整改落实情况：贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《陕西省基层工会经费收支办法实施细则》，规范工会会费统筹办法，按标准收取会员个人会费，对以前工会会费统筹不规范行为及时制止。认真学习《工会法》和《中国工会章程》的规定，工会财务管理体制实行“统一领导，分级管理”的原则，坚决制止通过工会会费违规发放补贴的行为。

整改完成情况：已整改到位。

问题13.贯彻落实中央八项规定精神不严格，差旅费报销审核不严。

整改落实情况：及时完善公职人员差旅费报销审核制度，坚决制止出差人员违规多报差旅现象。经查，2017年局机关4月份18号凭证马莉花两次宝鸡出差，伙食补助费多报60元，情况属实。局党组责任马莉花已于2019年3月6日退回多领伙食补助费60元，收入已入账，有局开具的收款收据为凭。

整改完成情况：已整改到位。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

问题14.局党组主体责任落实不到位。

整改落实情况：一是认真贯彻中央和省市县委关于全面从严治党的具体要求，严格落实党组书记抓党建“主体责任”，坚持落实党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”的标准，加强班子成员和基层事业单位领导的严格管理和日常监督，教育他们始终保持清醒的头脑，牢固树立为民服务的宗旨意识。二是坚持每年初对党风廉政建设进行安排部署，每半年对党风廉政建设工作进行考核检查，年终综合考评。强化责任担当，带头履行主体责任，层层落实落实党风廉政建设责任制，今年及时安排监察室制定了党风廉政建设目标责任书，与各股室逐级签订责任书，明确责任内容，强化责任考核、严格责任追究，坚守责任担当，构建权责对等、责任清晰，履责到位，倒逼追责的责任落实体系。三是严肃党内组织生活，积极带头参加党的一切活动，并以普通党员身份参加支部组织生活会，带头开展对照检查，开展批评与自我批评，积极查摆自己的突出问题，诚恳接受同志们的批评意见，确保组织生活会达到了“团结—批评—团结”的目的。

整改完成情况：已整改到位。

问题15.纪检组落实监督责任不到位。

整改落实情况：

1、运用“四种形态”，围绕权力运行这个重点进行监督，盯住“乱作为”、管住“不作为”，对有问题的先警告，对不改正适的建议组织处理或调整岗位。

2、建立“菜单”式台账监督，建立健全党风廉政建设形势分析、党风廉政建设责任制工作部署总结、民主生活会和党组会议记录、“三重一大”研究决策、廉政教育及廉政风险防控等“菜单”式台账。

3、纪检组改变以往大包大揽、环环参与、全程监管的工作方式，主要围绕主体责任跟进监督措施。

整改完成情况：已整改到位。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动自然资源管理事业凝聚正能量。

1.继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

2.建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进自然资源管理事业持续健康发展。

3.严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4601669

电子邮箱:lxgtzyj4601779@163.com

陇县自然资源局党组

2019年4月15日