2020年3月13日至2020年4月24日，县委第二巡察组对县财政局进行了巡察，2020年6月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。财政局党组高度重视，诚恳接受并全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见，主要领导以上率下、全员参与，不折不扣完成了巡察整改任务。

（一）加强组织领导。财政局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。为确保整改工作取得实效，及时召开局机关巡察整改工作动员大会及党组会议专题研究巡察整改工作，成立以局党组书记、局长戚新宇为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位和机关各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，巡察整改工作实行领导包抓责任制，由局党组书记牵头抓总，其他领导班子成员按照分管工作具体包抓，全系统形成了领导班子带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组制定印发了《落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》和《落实县委第二巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向原则，举一反三查找问题，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，综合施策、标本兼治，围绕常规巡察反馈的三个方面10种类型28个具体问题和脱贫攻坚专项巡察反馈的3方面8个问题，列出问题清单、整改措施、责任领导、责任股室、责任人，限定了整改时限，确保问题整改扎实落实。

（三）加强督导检查。整改期间，为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，局党组成立整改督查专班对局属各支部整改情况不定期逐项检查，从严从实消除问题积弊。督导检查要求不回避矛盾，发现问题立行立改，确保改出成效，做到件件落实、条条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）巩固整改成果。局党组严肃认真对待巡察整改工作，进一步修订完善机关各项管理制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效。整改工作开展以来，常规巡察反馈的三个方面10种类型28个具体问题和脱贫攻坚专项巡察反馈的3方面8个问题整改措施已全部落实到位，整改任务已全面完成。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距”的问题。

问题1.政治学习重形式轻实效。制定了政治理论学习计划，坚持周一例会和“夜学”等制度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等内容的学习。同时，在学文件、会议讲话等传统方式外，紧密结合业务工作实际，组织机关全体党员干部观看廉政警示教育专题片2次、开展集体研讨学习心得交流2次等形式，在学懂弄通做实上下足功夫，促进了学习的实效性。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题2.党组中心组学习不严谨。完善了《党组中心学习组学习制度》，从组织领导、计划安排、学习内容、学习方式、专题调研、考勤考核等方面进行了详细规定。紧跟上级形势制定《党组中心学习组学习计划》，确定学习内容，并严格按制度和计划由党组书记亲自主持组织学习。同时，要求中心组成员结合各自实际，注重自学，记好学习笔记，认真撰写心得体会和调研材料，做好定期检查，促进各项学习任务的完成，提高了中心组学习效果。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题3.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不扎实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动回头看，对标补短，重新检查了主题教育相关文件，确保批阅、审签到位，加强相关人员教育，责成3名党员对相关问题进行了重新检视，确保学习教育中不犯同样的问题。建立了学习教育常态化制度，制定并严格执行学习计划，确保规定篇目学习到位，加强了对局属支部的督导检查，推动了学习深入开展、取得实效。

整改完成情况：已整改到位。

2.针对“党的领导作用发挥不充分”的问题。

问题4.党组议事不规范。根据《中国共产党党组工作条例》，制定了《中共陇县财政局党组议事规则》，进一步规范了党组执行党章党规确定的民主原则和议事决策程序，明确了议事范围、召集方式、议题确定、议事原则、会议记录、会后落实、会场纪律等。2020年6-8月召开的党组会议中，都能严格遵守议事规则，坚持会议事项一事一议一表决，列席人员只列席不参与表决，党组议事效率不断提升，决策更加科学、规范。同时，规范了会议记录，做到了会议记录真实、全面、无遗漏。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题5.选人用人决策不合规。局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及公务员职务与职级并行相关规定，坚持党的组织路线，高度重视本系统选人用人工作，在2020年公务员职级晋升及评优树模等推荐工作中，坚持民主推荐、党组审核的原则，严格遵守各项程序，全程记录党组成员表态意见，过程公开透明，会议记录完整、规范。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题6.民主集中制执行不到位。认真学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步健全和完善了《中共陇县财政局党组议事规则》等各项具体制度，在召开的党组会议中严格执行民主集中制原则和议事决策程序，坚持主要领导末尾表态制度，确保了决策的科学性和正确性。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

3.针对“意识形态工作责任落的不实”的问题。

问题7.安排部署不到位。落实了中省市县关于意识形态工作责任制要求，加强了党组对意识形态工作的领导，明确了领导分工，做到了意识形态工作与财政业务工作同安排、同部署。2020年以来，两次专题会议研究部署、分析研判意识形态工作，并对意识形态领域分析研判情况进行了通报。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题8.“学习强国”APP平台使用监督不力。运用“学习强国”后台数据分析，对各党支部、党员的关注情况及学习开展情况进行了通报，对总积分前10名及2020年年度积分前20名的同志通报表扬，对学习不经常、排名靠后的党员干部在机关周一例会上进行通报批评，深化了“学习强国”APP推广应用。目前，注册的81名学员，半数以上学员都能坚持学习，总积分前10名学员积分均在25000分以上，2020年年度积分达到5000分以上的达到近30人，初步形成了“要我学”转化为“我要学”的学习氛围，掀起了学习“学习强国”的新热潮。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题9.工作报告不主动。认真落实意识形态工作责任制，明确了领导班子成员对职责范围内的意识形态工作的责任，组织局属单位向局党组报告半年来的意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子年度述职、民主生活会的一项重要内容，及时向局党组报告整改落实情况。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

4.针对“管党治党政治责任落实不力”的问题。

问题10.机关纪律制度执行偏软。干部日常管理松懈，迟到早退现象时有发生。进一步修订完善了机关纪律管理制度，每月由带班领导负责，局政秘股配合，采取定期不定期抽查等形式，加强日常监督检查，对上班迟到、早退、无故旷工等违反纪律的同志进行了提醒谈话，并在机关全体人员大会上通报批评。同时修订了年度目标责任制考核办法，将工作人员出勤情况纳入了年度目标责任制考核予以奖惩。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题11.党员干部廉洁教育成效不佳。加强了学习教育，开展了多种形式的廉政警示教育，让廉政教育入脑入心，从思想的源头构筑起不敢腐到不想腐的堤坝。修订了廉洁纪律制度，加强了制度建设，要求党员带头遵守廉洁自律规定，做到清正履职、廉洁从业。同时，开展了廉政风险点排查，完善了发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，抓好监督检查，加大了岗位责任制履行廉洁自律有关规定落实情况的督查力度。对1名党员因个人问题出现非正常上访，采取谈心、教育引导使其充分认识到自己的问题，使其按照程序向上级部门反映自己的诉求，杜绝了非正常上访的现象。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题12.纪检干部执纪审查工作做的不细。加强了纪检干部政治理论和业务知识的学习培训，提升了纪检干部的监督执纪能力。对以前年度案件办理情况进行翻查，对案件办理核查过程资料缺失现象能补救的及时进行了补救完善，完善了提醒谈话约谈人签字背书、整改承诺书等，规范了监督执纪审查工作程序。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

5.针对“财经纪律执行不严”的问题。

问题13.“双审会签”制度落实不全面。对局机关及局属单位“双审会签”制度落实及财务管理情况进行了抽查，对发现的问题进行了完善，修订了财务管理制度，严格审签程序，加强了“双审会签”制度的落实，进一步规范了财务管理工作，及时堵塞了财务管理漏洞。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题14.三年以上挂账未收回形成坏账。对局机关经费账以前年度挂账进行了认真进项了核查，对1笔20165.61元的多年结转账务，经查证，确系年代久远、企业已经转制而无法收回，报经局党组会议专题研究后已予以核销。

整改完成情况：已整改到位。

问题15.滞留原基金会还款未上缴。已及时督促县生产资金管理中心将2017-2018年收回的5个单位基金会还款4.5万元全额上缴国库。

整改完成情况：已整改到位。

问题16.违规列支现象仍未杜绝。修订了财务管理制度，严格开支范围和支出标准，加强了公用经费日常使用管理，严格按照财务制度规定确定费用支出渠道，将看望病人、春节慰问费用在工会会费中列支。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题17.差旅费报销问题较多。组织全体机关干部重新学习了《陇县差旅费管理办法》和相关制度规定，严格执行出差提前申报审批制度，对未执行审批出差产生的费用不予报销。明确报销范围和条件，杜绝因政策不清造成的不合规报销问题。各单位、各股室负责人、各分管领导和财务人员严把审核、审批环节，对报销票据认真审查，审查有问题的坚决不予报销。对局机关及下属单位11人次超额、超标、重复报销问题逐一进行调查核实，责令有关当事人据实提交情况说明，局党组开展约谈提醒，巡察发现的超额、超标、重复报销资金3005元已全部上缴财务。交通费票据与实际行程不一致、定额发票代替交通费票据报销的相关人员向局党组据实说明情况，由局党组开展廉政谈话，警示提醒，对发现的17笔5人次1959元出租车票据问题的差旅费予以收回。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

6.针对“资产使用监管不严格”的问题。

问题18.固定资产未计提折旧。责令相关会计人员严格执行《政府会计制度》，及时对局机关及下属5个事业单位、3个镇财政所固定资产按规定计提了折旧。

整改完成情况：已整改到位。

问题19.新购办公设施未登记固定资产。责成局机关工会、培训中心、综改办会计人员对2018年购买办公桌椅、打印机、查询机共计57520元及时补记了固定资产账。修订完善资产公物管理制度，加强资产公物日常管理，按规定将在年底组织对资产公物进行清查。

整改完成情况：已整改到位。

7.针对“一事一议项目管理有漏洞”的问题。

问题20.“一事一议项目管理有漏洞”。修订完善了一事一议项目管理办法，指导温水镇、八渡镇财政所细化项目实施各环节的监管措施，严把项目资料审核关，对2017年草滩村、闫家湾村和2018年杨家庄村一事一议项目实施管理中的问题进行完善。同时，指导做好一事一议项目公示公告制度落实，提高了群众知晓率。加强了对项目全过程档案资料的收集整理，确保档案资料完整。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织能力欠缺方面

8.针对“落实党建工作责任制有偏差”的问题。

问题21.局党组会专题研究党建工作偏少。强化了局党组统筹抓党建的工作力度，压实了党组书记第一责任人责任，将党建工作与抓财政业务工作同部署、共安排，坚持每季度至少召开一次专题会议，专题研究部署党建工作，促进了党建业务融合发展。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题22.建立班子成员党建工作联系点，班子成员党建责任落得不实。严格落实县委《关于建立科级以上党员领导干部党建联系点制度的通知》要求，按照领导班子分管业务和股室，建立党员领导干部党建联系点5个，切实落实班子成员履行“一岗双责”职责，做到既指导业务工作，又负责指导联系点党建工作，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局。各党组成员都能积极履职，加强日常监督检查，促进了基层党建工作的开展。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题23.基层党支部书记抓党建工作未按要求向党组开展述职评议。加强了对基层党建工作的组织领导，细化量化了基层党建工作目标任务，建立了基层党支部书记述职评议考核制度，各基层党组织就前半年党建工作开展情况向党组进行了汇报，同时将在年底适时组织基层党支部书记抓党建述职评议工作。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

9.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

问题24.班子民主生活会质量不高。在2020年召开的两次专题民主生活会前，各班子成员都能积极开展谈心谈话，广泛征求意见，认真查找自身问题，撰写自查材料。民主生活会召开时，各班子成员都能坚持“团结一批评一团结”的方针，自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想、动真碰硬触灵魂，争取把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体；相互批评出于公心、敢于直言，不以工作建议代替批评意见，不以提希望代替点问题，真正达到了红脸出汗、排毒治病的效果，民主生活会取得了较大实效。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题25.组织生活会不规范。教育引导全体党员加强学习，提高思想认识，严肃认真积极参加组织生活，对对照检查不深刻、不到位、敷衍应付的党员进行批评教育，责令重新撰写组织生活会材料，并适时重新安排对照检查。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

10.针对“基层党组织政治功能弱化”的问题。

问题26.下属支部作用发挥不明显。根据实际情况，重新调整了各支部党员组织关系，进行了各支部支部委员改选，组织各支部书记及支部委员重新认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》（试行），完善了党建工作责任制，压实了基层支部组织责任。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题27.党小组工作不规范。根据机关支部党员分布情况，科学设置3个党小组，按程序择优选强3名党小组组长。各党小组组长按照规定组织党员开展日常活动，各班子成员都能以普通党员身份积极参加所在党小组的组织生活。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题28.党员关系未转接。按照相关规定，已经将6名工作岗位调整干部的组织关系进行了调转。

整改完成情况：已整改到位。

（四）落实党中央脱贫攻坚方针政策方面

问题29.局党组对学习习总书记关于脱贫攻坚重要论述，思想上重视程度不够，规定篇目学习不系统、不全面，未开展专题研讨。提高政治站位，强化思想认识，第一时间传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚的最新重要指示批示，准确把握习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和重要指示精神实质。制定了学习计划，联系实际学，带着问题学，对规定篇目进行了深入学习，并开展了1次专题研讨，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强财政保障。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题30.局党组对习总书记关于资金投入、金融扶贫方面的重要指示、讲话，没有认真研读，深刻领会实质，工作落实存在一定差距。局党组组织专题学习3次，认真研读习总书记关于脱贫攻坚重要论述，深刻领会精神实质，增强了用习总书记关于资金投入、金融扶贫方面的重要指示、讲话精神指导工作实践的政治自觉。结合“三排查三清零”工作，狠抓问题整改，积极做好收入组织、资金争取等各项工作，千方百计多渠道筹措资金，加大了脱贫攻坚资金投入力度，为决战决胜脱贫攻坚各项任务的圆满完成提供了资金保障。协调金融机构积极发挥优势，适当增加了信贷政策弹性，统筹平衡好信贷投放和信用风险。落实了针对中小微企业贷款临时性延期还本付息、扶贫小额信贷延长还款期限等各项支持政策，加快了贫困户加快脱贫致富的步伐。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（五）落实党组脱贫攻坚主体责任方面

问题31.近三年局党组听取帮扶村脱贫攻坚专题汇报较少”。进一步完善了脱贫攻坚工作领导机制，夯实了局党组脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚工作列入了党组重要议事议程，3次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，专门听取了脱贫攻坚定点帮扶和驻村帮扶工作开展情况汇报，研究解决了工作中存在的困难和问题。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题32.局班子成员坚持每季度到帮扶村指导脱贫攻坚工作次数少，协助解决实际问题不多”。进一步完善了脱贫攻坚领导联系包抓工作机制，局班子成员统筹安排各项工作，坚持每季度至少一次到联系包抓的贫困村指导脱贫攻坚工作，尽全力帮助帮扶村解决实际困难和问题。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题33.扶贫项目资金使用情况公告公示资料不齐全、逻辑关系不正确的问题仍有发生。对各镇、村扶贫项目资金公告公示情况进行了检查、指导，对扶贫项目资金使用情况公告公示资料不齐全、逻辑关系错误的镇、村要求认真整改，限期公示公告。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（六）落实牵头职能部门监督监管责任方面

问题34.扶贫专项资金多依靠主管部门进行监管，对重点环节、重点领域未坚持每季度常态化随机抽查、专项检查”。

进一步完善了扶贫资金监督检查机制，明确了各镇财政所对扶贫专项资金承担日常监管责任，充分发挥财政扶贫资金动态监控系统的功能，将扶贫资金使用动态监控向部门、村组、个人延伸开展。同时，协同相关部门组织开展了对到人到户等重点环节、重点领域资金的监督检查。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题35.对扶贫小额信贷逾期风险估计不足，与相关单位联系、协调不紧密，信息沟通不及时，致使资金存在逾期风险。加强了与金融部门的信息沟通，定期召开联席会议，加强了信贷质量监测，对扶贫小额信贷逾期风险提前分析研判。同时，严格按照扶贫小额信贷政策发放小额信贷，加大了对扶贫小额信贷逾期贷款的处置力度，严控信贷风险。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

问题36.个别种植产业项目受时令影响进展较慢，导致扶贫资金支出不能达到时序进度要求，资金支出压力大。加强了与省市财政部门联系，简化优化资金审批程序，加快了资金下达及支出速度。同时，通过下发督办函、实地督战等方式，督促协调主管部门加快了项目实施进度。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

三、立足长远长效，巩固深化整改工作成果

下一步，财政局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动财政事业发展凝聚力量。

1.提高政治站位，树牢“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同县委保持高度一致，切实增强紧迫感,提高思想认识,强化责任担当，积极做好党的“五大建设”，严格执行党的“六大”纪律，紧抓脱贫攻坚这一政治任务，坚决把党的要求贯穿财政改革发展工作全过程，不折不扣把省市县委的决策部署落细落实，为全面打赢三大攻坚战提供坚强的财政保障。

2.严格落实“两个责任”，持续推动全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促领导班子成员及党支部书记树牢党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，履行廉政监督职责，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

3.建立长效机制，巩固深化整改成果。紧扣第二巡察组反馈意见，坚持标准不变、力度不减，切实抓好巡察整改后续工作。建立健全各项规章制度，着眼用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，形成各项工作抓落实的长效机制。同时对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效，确保“旧病”不复发，把县委巡察整改成果转化为促进财政各项工作发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陇县财政局党组

2020年9月28日