2020年3月13日至4月24日，县委第二巡察组对陇县扶贫开发办公室党组进行了巡察，6月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提升站位，加强领导，切实履行党组巡察整改主体责任

县扶贫办党组坚决扛起整改政治责任，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，切实担负起巡察整改的主体责任，带头落实整改；党组成员分别牵头整改任务，各有关股室具体落实整改事项，明确职责，履职尽责，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气坚决落实巡察反馈意见。6月10日，党组会议专题研究讨论反馈意见整改落实工作，审议通过《整改方案》并下发各内设机构。6月23日，召开县扶贫办党组、班子巡察反馈问题整改专题民主生活会，对存在的问题及产生的根源进行了深入查摆和分析，提出了下一步努力方向和整改措施，推进巡察反馈问题整改落地落实。

二、聚焦问题，扎实整改，全面落实巡察反馈意见整改措施

截止目前，县委第二巡察组反馈县扶贫办党组3方面9个问题全部整改到位（其中，已整改并长期坚持的17个），32条整改措施均已落实到位，并取得明显成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓的不实。

具体表现（1）：近三年党组中心组学习不经常。

整改落实情况：严格落实《2020年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》要求，今年以来，先后组织开展党组中心组学习8次，并坚持作为一项制度认真执行。

具体表现（2）：党组理论学习有以偏概全现象。以领学上级文件及会议讲话为主，虽对习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述学习了4次，但学习形式单一，学的不深不透，在真正运用党的理论指导推动全县脱贫攻坚工作上做的不够。

整改落实情况：①深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，理论中心学习组将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入2020年度学习计划。②制定完善理论中心组学习计划，明确学习形式，开展集体学习8次，集体研讨2次，促进理论学习不断深化，指导推动脱贫攻坚具体工作。

具体表现（3）：“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。活动期间测试卷评分不严格，个别干部的主题教育检视问题清单与个人专题民主生活会、组织生活会对照检查材料中的问题部分内容不对应。

整改落实情况：①对“不忘初心牢记使命”主题教育活动期间上报的六份阶段性报告进行分析研判，并据实修改完善。②按照“不忘初心牢记使命”主题教育活动要求，组织机关党员干部重新测试，并严格做好评分打分。③组织班子成员、机关干部对照个人专题民主生活会、组织生活会对照检查材料，对各自检视问题清单修正完善，确保相互对应。

问题2：意识形态工作落实不主动

具体表现（1）：今年以来对意识形态工作没有专题安排部署。

整改落实情况：认真落实县委文件要求，办党组于4月26日专题安排部署意识形态工作。

具体表现（2）：班子及成员在年度述职、民主生活会上没有对意识形态履职情况进行专题报告和查找问题。

整改落实情况：班子成员认真落实县委要求，对照做好意识形态有关工作，并将意识形态履职情况纳入年度述职报告范畴。

具体表现（3）：“学习强国”APP使用率过低。平台激活总数16人，活跃人数1人。

整改落实情况：对机关干部“学习强国”APP使用情况进行摸排登记，督促机关干部按照县上具体要求，做好“学习强国”APP使用，提高使用率。截止目前，扶贫办16名机关干部“学习强国”APP使用率大幅提高。

问题3：贯彻落实上级要求有差距

具体表现：外资扶贫项目产出回报率有待提高，减贫脱贫效果不显著。世行贷款农村社区发展项目中的个别项目前期论证不充分，跟进不及时，建设周期偏长。

整改落实情况：①项目管理人员加强学习、深刻领会陕西省贫困地区农村发展项目目标和世行及省、市外资扶贫中心工作要求，持续提高业务能力。②加强对项目区和合作社的检查督导，加快项目实施进度，争取工程及早投入使用，发挥效益。③加强精准指导，在后面批次项目时，加强乡镇在产业和合作社的选择上的指导，选择优势明显的产业和运营规范的合作社。④持续加强项目区及合作社各项工作指导，规范合作社运营，提高外资扶贫项目产出回报率，增强外资项目减贫脱贫效果。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

问题1：日常工作不细致

具体表现（1）：互助资金协会监管不到位，个别村对贫困户放贷审批把关不严，出现资金回收困难。

整改落实情况：①县上定期不定期开展互助资金督导检查、通报。②督促各镇今年一、二季度开展了互助资金专项检查通报，规范互助资金协会管理。③督促各协会严格按照互助资金协会相关要求放贷，杜绝放贷审批把关不严，资金回收困难问题发生。

具体表现（2）：数据系统管理不完善。国扶办系统和省级大数据平台数据录入质量不高，项目库录入不及时，全县2018年数据质量排名相对靠后。

整改落实情况：①加强信息员的管理，严格按照省市县要求做好国扶办系统和省级大数据平台管理相关工作。②加强部门间的数据信息比对，稳步提高国办系统和省级大数据平台数据质量，今年以来数据质量显著提高。③加快项目库录入与实际相符。

具体表现（3）：下属单位职工干部工作纪律意识淡薄。三年来延迟缴纳养老保险及医疗保险产生滞纳金共计2155.93元。

整改落实情况：①加强机关规章制度学习，不断增强纪律意识。②增强干部履职尽责意识，及时缴纳养老保险和医疗保险，杜绝类似问题发生。

问题2：财务制度执行不严格。

具体表现（1）：财务人员设置不合理。近三年外资办账务系统财务核算人员权限未分离

整改落实情况：明确审核人员职责，规范财务系统核算行为，已于6月底全面整改到位。

具体表现（2）：违规报销差旅费4笔530元。

整改落实情况：经核实，符合差旅费报销规定。今后我办将加强学习，严格执行财经纪律，严格按照县财政局差旅费标准执行，厉行节约。

具体表现（3）：2019年度固定资产未提取折旧。

整改落实情况：严格执行财经纪律，已按要求计提固定资产折旧。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

问题1：党组议事规则不能有效执行

具体表现（1）：党组会召开不严肃。2018年一名非党组成员参加会议，并3次对研究事项进行表决，三年来两名非党干部做党组会会议记录。

整改落实情况：今年以来严格执行党组议事规则，按照党组会范围参加会议，非党组成员不参与表决，会议由党员担任记录。

具体表现（2）：重大事项未按规定决策。三年中干部业务分工、目标责任制考核奖和精神文明大院奖的发放、全县脱贫攻坚年度考核、重大项目审定、重大支出均以主任办公会代替党组会研究。

整改落实情况：严格按照党组议事规则召开党组会议研究有关“三重一大”重大事项。

问题2：支部工作不严不实

具体表现（1）：非党人员参加组织活动。2018年3月1日机关支部预接纳一名入党积极分子并进行谈话，但该干部从2016年12月开始就已参加支委会、党员大会。

整改落实情况：按照党组织活动有关要求完善记录，确保符合要求。同时，在今后年度严格按照党的规章制度开展组织生活。

具体表现（2）：支委会未按要求召开。2017年召开1次，2019年召开4次。

整改落实情况：按照党章要求，坚持“三会一课”制度，及时召开支委会。

具体表现（3）：“周誓”“主题党日”活动坚持不经常。

整改落实情况：严格落实县委关于开展“周誓”“主题党日”活动具体要求，每周坚持周誓，并按要求开展主题党日活动。

问题3：激励机制运用不充分

具体表现：2020年年初新冠肺炎疫情期间驻村帮扶干部就餐有困难，班子未及时协调解决。

整改落实情况：认真落实驻村干部关心关爱机制，主要负责同在坚持每月到帮扶村（河北镇东坡村）了解驻村干部工作生活情况，帮助解决存在的困难和问题，促进干部安心驻村。

问题4：全面从严治党主体责任落得不实

具体表现（1）：2018年、2019年对党风廉政建设和反腐败工作未制定两个责任清单。

整改落实情况：按要求制定完善2018年、2019年党风廉政建设和反腐败工作两个责任清单，并坚持按要求制定了2020年两个“责任清单”。

具体表现（2）：履行“一岗双责”不到位。近三年主要负责人与班子成员、班子成员与分管领域干部、重点岗位人员未开展谈心谈话。

整改落实情况：严格落实“一岗双责”，常态化开展主要负责人与3名班子成员，3名班子成员与6个股室负责人、股室业务干部谈心谈话。

具体表现（3）：党风廉政建设停留于表面。干部廉洁教育多以学习案例、文件为主，对自身业务工作方面存在的风险点较为模糊，明显存在抓业务与抓党风廉政一手硬、一手软，重大节日前对干部的廉洁过节纪律要求只强调过2次。

整改落实情况：①指导机关干部结合自身业务认真梳理工作方面存在的风险点，建立了2020年廉政风险点防控责任清单，督促机关干部在抓好业务工作的同时，做好廉政教育。分管领导与6个股室负责人签订了《2020年党风廉政建设责任书》。②今年以来，在春节、清明节、五一劳动节、端午节等重大节日前继续组织干部学习廉洁过节有关文件，做好廉洁教育。

三、强化担当，长期坚持，持续巩固巡察整改工作成果

切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为党组理论学习中心组学习的重要内容，做好常态化学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫，强化制度执行，促整体工作上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陇县扶贫开发办公室党组

2020年9月28日