陇办发[2011]37号

中共陇县县委办公室

印发《关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育实践活动的实施意见》的通知

各乡镇党委、政府，关山草原风景区工委、管委会，县委各部门，县级国家机关各部门党委，各人民团体党组织：

《关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育实践活动的实施意见 》已经县委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共陇县县委办公室

2011年5月19日

关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育实践活动的实施意见

为了牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，根据市委办公室《关于在全市党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见》（宝市办发[2011]22号）精神，现就在全县党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育实践活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权，勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到工作的方方面面，为建设宝天平城市圈中心生态花园城市提供有力保证。

二、教育对象及时间安排

教育对象为全县党员干部，重点是各级领导干部。时间为5月初至7月底。总体划分为四个阶段：

1、动员阶段（5月15日―25日）。各乡镇、县级各部门成立组织机构，研究制定实施方案，召开动员大会，层层动员部署。

2、实施阶段（5月26日―6月25日）。实施开展集中学习活动，吃透教育活动内容；开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，认真研究解决群众利益诉求；积极开展“六个一”和“五查五看”，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制。

3、提高阶段（6月26日―7月22日）。各级领导干部必须树立“群众利益无小事”的观念，要进村入户，选择反映问题最突出的群众结对子、交朋友，选择最困难的群众去关心、去帮扶。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要运用说服教育、示范引导和提供服务等办法把群众工作做深、做细、做实，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

4、总结阶段（7月23日―30日）。巩固提高群众观点和群众立场宣传教育活动成果，在全县形成一点串线，点线面结合的群众观点和群众立场活动示范格局，树立一批先进典型。

三、工作任务

1、广泛开展学习讨论。要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论、省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话、市委书记唐俊昌在市委十届九次全体（扩大）会议和市纪委七次全会上的讲话、县委书记杨宝玉在县纪委六次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《陇县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。学习讨论要做到“六个一”：党委（党组）理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动陇县发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，促使广大党员干部特别是各级领导干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。

2、认真查找整改存在问题。组织党员干部特别是领导班子认真查找存在问题，着力进行整改。重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无慵懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，或其它违法违规问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题。要针对存在问题，提出切实可行的措施，认真加以整改，不断增强履行职责的能力，提高新形势下做好群众工作的本领。

3、着力为群众解难事、办实事。各级领导干部要在积极参加学习讨论、认真查找问题的同时，把活动重点放在实践上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心制度和为民服务承诺制。领导干部要把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，带头深入包抓乡（镇）村工作联系点、扶贫帮困和信访问题村、户，注重从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满的地方改起、从群众最期盼的事情做起，访民情，解难事，集中解决群众反映强烈的问题。财政、民政、水利、农业、交通、住房和城乡建设等部门，要组织党员干部围绕中央和省、市、县保民生、惠民生政策落实抓好督促检查，下到保民生、惠民生项目建设一线，现场协调解决实际问题，切实为群众办实事。每名领导干部要牵头解决至少1个实际问题。

4、切实改进工作作风。要围绕创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，持续开展“四风”整顿活动，落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进党政机关和领导干部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、依法办事。把治理庸散懒问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些基层干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。

5、不断健全完善长效机制。要着眼于完善以人为本、执政为民的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度和化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。

四、几点要求

一要高度重视，加强领导。县乡各级党组织要把开展群众观点和群众立场教育实践活动，作为一项重要任务，结合各自实际，制定具体方案，有针对性地开展活动。县委成立由县委书记杨宝玉为组长，县委副书记赵一键、县委常委、纪委书记蒙科建为副组长，纪委、组织、宣传、机关工委、文化广电等部门负责同志为成员的县群众观点和群众立场主题教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由县监察局副局长段小平任办公室主任，具体负责日常工作。各乡镇、各部门也要成立相应组织机构，一把手负总责，主要领导率先垂范，班子成员认真抓好分管部门和行业的活动开展，确保主题教育活动既生动活泼又扎实有效。

二要切合实际，促进工作。这次主题教育实践活动政治性强，内容丰富，涉及面广。各乡镇、各部门要把握重点，选好载体，创新形式，注重实效，将主题教育实践活动与贯彻县委十四届九次全体（扩大）会议精神结合起来，与庆祝建党90周年结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与“大下访”活动结合起来，与严明换届纪律结合起来，与做好“十二五”开局之年的各项工作结合起来，把活动成效体现在干部作风转变上，体现在为民办实事上，体现在加快发展上，确保主题教育实践活动取得实实在在的成效。要及时总结教育实践活动中的好做法、好经验，注意培养和发现先进典型。

三要大力宣传，深入开展。县宣传广电部门要积极组织协调新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动的重要意义和主要任务，积极宣传各单位开展主题教育实践活动的情况和特点，激发和调动各级党组织和广大党员干部参与活动的积极性和主动性。县广电局要开设专门栏目，加强对各乡镇和各部门开展活动情况、领导干部为群众解难题、办实事先进典型的宣传报道，为活动开展营造良好氛围，迅速掀起热潮，把活动不断引向深入。

四要强化责任，严格考核。加强监督检查，强化查究问责，对各种不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行为要坚决纠正、严肃查处。县纪委要把各乡镇各部门开展主题教育实践活动的情况，纳入到今年党风廉政建设责任制的年终考核之中进行单项考核。

各乡镇、各部门开展主题教育实践活动的工作总结，请于7月30日前以书面形式报县纪委。