持续深化纪律作风教育

筑牢镇村基层党风廉政建设防线

东风镇党委书记梁新科

近期，我原文学习了习近平总书记来陕考察重要讲话，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，集中学习了赵正永案以案促改相关文件和会议精神。通过学习思考，深刻认识到以赵正永案为鉴对加强镇村干部作风建设具有重要的政治意义，深刻认识到强化纪律作风教育是净化基层政治生态、打造忠诚、干净、担当的干部队伍的重要抓手。

从赵正永案中我们不难看出，高层官员的贪污腐败危害更大，造成损失也更加巨大，往往金额达数亿元。赵正永作为党的干部，接受党的教育多年，最后却走上歧途、坠入深渊，其所暴露出的问题和原因，同样是我们也可能会面临的问题。作为基层干部，直接与人民群众近距离打交道，受到群众的关注度更高，一言一行将直接影响党在群众心中的形象，我们的所作所为直接关系到群众的切身利益，通过此次以案促改教育学习，我们更应该加强自身建设，严守廉洁自律的防线和底线。

农村基层党风廉政建设既是我们党反腐倡廉建设的重要组成部分，又是密切党群干群关系、保持农村稳定、巩固党的执政基础的重要保证。今年我镇作为全县“两个责任”贯通联动一体落实改革观察点，深入推进“两个责任”贯通联动一体落实，也就是我们加强镇村基层党风廉政建的主要抓手。

第一，围绕“三个三”思路，推动工作全面落实。一是同向发力，实现“三贯通”。要把“两个责任”落实相贯通，明确形成“四方责任”（党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”）齐抓共管、相互贯穿的责任体系；要把监督执纪与鼓励激励相贯通，在党员干部的日常教育管理中坚持严管与厚爱并重的原则，坚持运用“三项机制”，坚持实施“三误”责任追究办法；要把廉情信息共享相贯通，制定我镇廉情抄告办法，镇纪委充分运用信息技术，健全监督对象电子廉政档案，把好党风廉政意见回复关，发挥纪检监察大数据平台功能，实现班子成员、各支部之间廉情信息相贯通。二是同频共振，实现“三联动”。要在压力传导上联动。镇党委按照《东风镇全面从严治党党委主体责任清单》，细化年度全面从严治党任务安排，切实做到责任清、任务明。镇纪委充分发挥督导检查作用，确保压力层层传导；要在营造良好政治生态上联动。镇党委加强对全镇政治生态的分析 研判，每季度听取镇纪委案件线索、信访举报线索的汇报，组织开展专项分析研判，提出改进措施，着力解决突出问题。镇纪委切实履行监督责任，主动向镇党委汇报案件办理、信访举报情况，对信访量大、案件线索多的村（社区），提请镇党委对涉及村（社区）主要负责人进行约谈提醒；要在抓好“四种形态”上联动。镇党委切实肩负落实“四种形态”主体责任，特别对“第一种形态”主抓主管，开展“五个提醒在先”。镇纪委做好谈心谈话的实施和过程管理，规范方式方法、权限标准、程序手续。镇党委督促镇纪委精准用好监督执纪后三种形态，依纪依法、审慎稳妥做好相互转化。三是同步一致，实现“三个一体落实”。要在党员干部教育上一体落实。将全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实相关内容纳入镇村干部教育培训范畴，每年有计划的开展党风廉政建设专题培训；要在作风建设上一体落实。镇党委印发《关于进一步完善“力量下沉、工作到村”机制的通知》，镇纪委转发《三起扶贫领域典型案件》、《两起违反疫情防控工作纪律典型案件的通报》等文件，镇领导班子成员分别进村讲廉政党课一次。同时，各党支部坚持“三会一课”制度，坚持以“周誓+个性化奋斗目标”为主要内容的周誓制度；要在考核奖惩上一体落实。镇党委加大对各村全面从严治党责任落实情况在年度目标责任制考核中的分值权重，镇纪委加强对村务监督委员会的考核。

第二，围绕落实“第一种形态”，开展纪律作风“五个提醒在先”。逢重大节日廉洁提醒在先、重大项目实施制度提醒在先、干部提拔使用廉政提醒在先、落实惠民政策纪律提醒在先，安排部署重大工作作风提醒在先。由党委书记直接落实对班子成员及关键岗位干部的廉政提醒，由党委班子成员落实所包抓单位、村两委干部、分管业务干部的廉政提醒，纪委书记落实信访举报、案件办理涉及党员及村务监督委员会成员的廉政提醒，通过班子成员落实廉政提醒制度，实现第一种形态在两个责任中的双向互动。

第三，围绕发挥村务监督委员会作用，打通监督执纪“神经末梢”，激活村级党风廉政建设“吹哨人”。进一步规范村务监督委员会管理，制定出台《村务监督委员会管理办法》、《村务监督委员会季度考核办法》，对村务监督委员会干部每季度培训一次，工作开展情况每季度检查考核一次。彻底改变把监委会干部混同于村两委干部的局面，充分发挥村务监督委员会的监督职能，解决一些村监委会干部不会履职、不敢履职的问题，实现敢监督、会监督、能监督，敢向村委会说“不”、敢向支部提不同意见，对村级工作出现的苗头性问题以及村干部作风问题及时吹响“廉政哨”，实现村级层面的实时监督和全方位监督。

第四，坚持抓早抓小抓实，筑牢镇村干部廉洁自律防线。镇村干部要时刻防微杜渐、警钟长鸣，抵制各种诱惑和腐蚀，关键就在于知行合一，做到“抓早抓小抓实”，把党风廉政建设贯穿并细化到具体的实际工作中。一是抓早。就是抓学习教育，筑牢廉政防线，把纪律教育贯穿始终，常抓不懈。上半年来，镇党委通过视频会议的形式集中开展“四支力量”教育培训3次，组织参加全县集中培训2次，镇纪委对村级监督委员会干部集中教育培训2次。各村也能克服疫情影响，通过视频、微信等多种形式落实“三会一课”制度，但是“三会一课”学习教育功能仍需要进一步发挥。一要继续坚持“夜学”制度，坚持每周至少1次,每次学习时间不少于2小时。二要注重学习教育质量，要原原本本、系统全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的系列重要论述，系统学习党章党规和党纪，结合身边发生的典型案例开展警示教育，确保学习取得实效。三要抓好灵活形式分类学习。各党支部书记要面向全体党员，关注党员学习情况，有针对性的分类实施学习，针对文化程度低、自学能力差的党员,以讲学习体会、致富经验为主,相互启发,共同提高;对流动党员要用好“学习强国”等开展网络学习;对老弱病残党员等特殊群体以“送教上门”方式为主开展辅导学习。二是抓小。就是抓“四种形态”，实现“关口前移”。对村级党风廉政建设最关键、最容易的就是抓好第一种形态。一要落实好“五个提醒在先”制度。今年来，镇党委在重大项目、选任用人等4个方面对村干部累计提醒5次、涉及10个提醒对象，提醒后未发生一例违纪现象，取得了良好效果，今后要继续抓好这项制度的贯彻落实。二要把开展批评和自我批评、约谈函询贯彻落实到位，让“红红脸、出出汗”成为常态。各党支部要坚持每季度召开1次组织生活会，要敢于动真碰硬、揭短亮丑，要带头弘扬正气、抵制歪风邪气，要勇于指出问题、真诚帮助提高，切实起到红红脸、出出汗、排排毒的作用。三是抓实，就是抓措施兑现，做好“知行合一”。一要把制度落实。各项制度建了不落实,就会“推舟于陆”,劳而无功。目前我镇的一些制度坚持和落实的非常好，譬如：实施“三误”责任追究制度，今年累积追究20次、284人次，以及驻村工作队积分制管理、周汇报、月积分、季考核制度等等。相反的，一些制度在落实上还存在差距，不能严格按照要求标准进行，譬如“村级民主议事规则”，有的村干部仍然在搞“一言堂”，遇事从来不跟班子成员商量，习惯于个人决定重大问题；譬如“考勤管理制度”，仍有干部无视考勤管理制度，上下班拒不打卡，请假从不打招呼等等，这些都是我们需要反思和急需纠正的问题。二要把工作措施落实。要在具体工作任务中做到“知行合一”。首先做到“知”，就是深入领会中央和省市县委的政策精神。对上级下达的工作任务，要明确“要干什么、重点是什么、关键在哪里”，以及掌握具体的实际情况，这一点往往是我们镇村干部容易疏忽的地方，有的还没有搞清楚上级意图和工作要点，就急忙忙开展工作，导致事倍功半。其次，做到“行”，将“知”的方面在实践中灵活并全面贯彻执行，做到有计划、有步骤的开展工作。我们的干部往往处于忙而无序状态，抓不住工作重点，有时候对一些反复强调的问题，仍不能及时解决；还有的村在工作上“胡子眉毛一把抓”看似忙忙碌碌，实则劳而无功。三要把监督落实。真正发挥村民监督委员会的“前沿岗哨”作用，让村民监督委员会“活”起来，不做“橡皮图章”。今年来，全镇召开村务监督委员会工作推进会2次，对各村监委会主任培训2次、考核1次，全镇累计上报党员违纪违规线索2条，各村监委会干部虽然责任心和积极性得到了加强，但是在履职尽责上还存在不足，仍要进一步提高思想认识，强化责任担当。要贯彻好党风廉政建设学习、财务“三审三签”、月走访报告等责任制度；要坚持每月召开民情分析会，建好《村务监督委员会监督台账》，抓好四议两公开的监督落实等工作。做好全过程监督，筑牢村级反腐防线。