2019年5月23日至7月20日，县委第二巡察组对县总工会开展了常规巡察，8月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下:

一、巡察整改工作开展情况

根据陇巡组发〔2019〕7号文件《关于印发（县委第二巡察组巡察县总工会的反馈意见）的通知》,县总工会全面认领，经过梳理归类，分为3个方面26个具体问题。目前，24个已整改到位并长期坚持、2个正在整改。

（一）提高站位，精心安排。自县委巡察反馈会以来，县总工会先后召开2次党组会议进行专题研究，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是全面从严治党和巡视巡察工作的重要论述，切实增强了巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。8月21日，县总工会党组会议专题研究讨论反馈意见整改落实工作；9月2日，研究制定的《整改方案》上报县纪委监委审核。随后，县总工会按照时间节点要求，逐项抓好问题整改。县总工会党组书记多次研究和督促巡察反馈意见整改进展情况，对下一阶段巡视整改工作提出了明确要求，确保巡察整改工作有力有序推进。

（二）加强领导，夯实责任。成立了以党组书记、主席为组长，党组成员、副主席为副组长的巡察整改工作领导小组，明确负责人员，专职专责抓好巡察反馈问题整改工作。党组书记主动扛起巡察整改“第一责任人”的责任，既全面抓好巡察整改工作，又带头承担具体整改任务。党组书记带头对反馈问题逐条分析研判，逐一排查问题，逐项销号整改；党组成员、副主席具体负责抓好巡察整改工作，确保反馈问题件件有人管、事事有回音。8月27日，县总工会召开了县委巡察反馈问题专题民主生活会，对照问题找差距，剖析思想查原因，严肃开展批评与自我批评，进一步增强了班子成员齐心协力抓巡察整改工作的责任感和使命感。

（三）聚焦问题，扎实整改。县总工会对常规巡察3个方面31个具体问题，逐条分析研判，并结合实际制定了65条有针对性、可操作性的整改措施，进一步明确了包抓领导与责任人和整改时限，制定了“整改清单”和整改台账，实行销号管理，完成一项销号一项。对能够立即整改的问题，做到即知即改、立行立改；对需协调才能解决的问题，明确整改时限，力争短期内取得成效；对涉及面较广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，分步骤分阶段整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“学习教育走过场”的问题

（1）“两学一做”学习教育常态化坚持不够。

整改措施及成效：一是制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《任务清单》，把“两学一做”学习教育与开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，制定学习计划和研讨计划，确保全员参与，过程扎实。二是结合主题教育开展了6次专题研讨，每次研讨都建立问题台账和整改台账，实行销号管理。三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，从九月份开始，坚持每晚两小时的夜学制度，在工会机关营造了浓厚的学习氛围。此问题，已整改到位并长期坚持。

（2）坚持问题导向，结合工作实际不够，存在学用“两张皮”现象，党建引领作用发挥不明显。

整改措施及成效：一是坚持理论联系实际，班子成员深入基层工会开展了两次专题调研，形成调研报告2个；二是领导班子及成员和普通党员按照“五个对照、五个找一找”、“五检视”的要求，认真查摆自身问题，建立了“三账两单”，着力抓好问题整改。三是要求班子成员每年至少开展一次专题调研，真正把学习成果转化为解决实际问题、促进工作落实的能力。此问题，已整改到位并长期坚持。

（3）落实党组理论学习中心组制度不到位，发挥“关键少数”的示范和表率作用不强。

整改措施及成效：制定《党组中心组学习制度》和学习计划，中心组坚持每月集中学习不少于1次，每季开展1次专题研讨，特别是把习总书记关于全面从严治党、巡视、巡察工作的重要论述纳入学习内容，突出学习的针对性、实效性。此问题，已整改到位并长期坚持。

2.关于“履行工会经费收缴管理职能不到位”的问题

整改措施及成效：一是加强机关事业单位工会经费收缴工作，做到应收尽收。从9月份起凡是在县总工会办理基层工会法人证书的，必须事前缴纳工会经费。截止10月底机关事业收缴工会经费3.4万元，较去年翻了一番。二是加强企业工会经费收缴工作，协调税务部门加大依法依规收缴力度，截止10月底税务代征工会经费72.5万元，较去年同期增长8%。此问题，已整改到位并长期坚持。

3.关于“工人俱乐部的职能作用发挥不充分”的问题

整改措施及成效：一是加强工人文化宫清理整改工作，采取强硬措施，收回租赁房屋32间，未收回房屋已启动了司法程序。加快实施工人文化宫场地建设项目，拆除县总工会院内危房，拟建塑胶篮球、羽毛球等，该项目10月上旬开工，日前正在抓紧建设，为全县广大职工提供了一个休闲娱乐的活动场所。三是9月份举办了“中国梦,劳动美—礼赞祖国，唱响陇县”职工合唱比赛，15支合唱队1348名队员参赛，极大地丰富职工文化生活。此问题正在整改，年底前可收回全部租赁房屋，完成场地建设任务。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（1）党支部“三会一课”制度落实不到位。党组织制度不健全，无《党支部会议制度》等制度；支部活动开展少，党课质量不高。

整改措施及成效：制定了《县总工会机关党支部会议制度》，结合主题教育，党组书记、支部书记讲党课2次，开展周誓及主题党日活动6次，在讲党课前，主讲人都做了认真的调研和准备，党课质量进一步提高，党支部的各项活动更加规范。此问题，已整改到位并长期坚持。

（2）党内民主生活会质量不高，运用批评与自我批评武器少，存在怕得罪人、老好人思想。

整改措施及成效：一是8月27日，召开了省委巡视反馈问题暨县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，县总工会党组书记分别代表班子和个人进行了深刻检查，达到了动真碰硬，红脸出汗效果。二是坚持和完善县总工会民主生活会制度，坚持用足用好批评与自我批评武器，确保以后每一次生活会都能达到解决问题、治病救人的目的。此问题，已整改到位并长期坚持。

（3）执行党组议事规则不规范。党组会议未按规定召开，研究“三重一大”事项少，安排具体业务多。

整改措施及成效：一是制定《县总工会党组议事规则》，坚持重大事项、重要项目、大额资金使用提交党组会议集体讨论、集体研究。二是坚持和完善县总工会“一把手”末位表态制度，研究重大事项，班子成员先充分发表意见，“一把手”作最后表态，最终形成会议决议。此问题，已整改到位并长期坚持。

（4）党组不健全。党组成员只有2人，不符合《中国

共产党党组工作条例》建立党组党员领导干部必须达到3人以上要求。

整改措施及成效：县总工会已向县委常委会做了专题汇报；县委决定，补齐党组组成人员。此问题，正在落实。

5.关于“党员日常管理不规范”的问题

（1）借调党员管理“挂空挡”。2015年底借调至县总工会1名工作人员一直未转接党员关系。

整改措施及成效：协调县委组织部，按照有关程序，10月31日为借调干部张嘉兴办理了人事关系，11月4日办理了党组织关系。此问题，已整改到位。

（2）党费收缴不规范。2019年1月至6月在册党员

11名，仅3名党员按时缴纳了党费。

整改措施及成效：规范党费收缴工作。督促离退休党员按月及时足额缴纳党费，对不按时缴纳党费的党员进行约谈。日前，机关每名党员都能做到按月缴纳党费。此问题，已整改到位并长期坚持。

（3）党员积分制管理工作流程不规范。部分党员积分考核登记表内容填写不完整、不及时，党员积分制管理流于形式。

整改措施及成效：制定和细化了《县总工会党员积分制管理考核细则》，严格按照考核要求，进行“月晒季评年考”，充分调动每一名党员的工作积极性。此问题，已整改到位。

6.关于“贯彻中央八项规定不力”的问题

（1）担当意识不强，去除“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）体现不明显。深入基层工会检查指导少，协调劳务关系不经常，在工资协商、法律援助方面力不从心。

整改措施及成效：一是进一步深化“往职工中走，往心里做，往实处落”活动，坚持用三分之一的时间下基层、抓落实，搞服务。今年下半年，县总工会下基层调研的次数明显增多。二是加强劳动关系协调工作，规范工资集体协商的内容和形式，签订工资集体协商文本55份，涵盖单位84家、惠及职工1230人。此问题，已整改到位并长期坚持。

工作作风不实，服务意识不强。研究困难职工救助金、大病救助金发放时，深入实际调查少，对基层上报的救助对象情况入户核实力度不够，召开会议研究审核记录不规范，没有讨论意见，也没有会议决议。

整改措施及成效：一是对今年拟救助的123名困难职工对象分两组开展了入户核实和实际调查，入户核实率要达到85%以上，准确率达到100%。二是严格困难职工救助程序。坚持困难职工个人申请、基层工会申报、镇、部门工委初核、县职工帮扶中心复核及入户抽查、党组扩大会议集体研究、公示的程序，层层把关，接受监督。三是坚持党组扩大会议研究困难职工集中救助事项，每个同志都要发表意见，并形成会议决议。此问题，已整改到位并长期坚持。

关于“优秀公务员评选程序不规范”的问题

2016年至2018年共评选优秀公务员5人次，均未进行民主测评、考核委员会评定、民主评议、公示环节，以上均由领导会议研究决定。

整改措施及成效：规范优秀公务员评选工作，严格按照评议程序民主推荐、公开公示。（注：2016年至2018年共评选优秀公务员5人次，其中3人次是领导干部优秀等次，而领导干部优秀等次是由县委组织部直接评定）。此问题，已整改到位。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.关于““两个责任”落实不到位”的问题

（1）全面从严治党主体责任落实不到位。2018年以来，党组没有制定从严治党主体责任和监督责任清单，从严治党工作责任不明确，分工不细致，班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作督促检查不经常。

整改措施及成效：一是制定落实从严治党主体责任和监督责任清单，明确和细化分管领导的工作职责，班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作开展经常性督促检查。二是党组书记认真履行“第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。此问题，已整改到位并长期坚持。

（2）党建工作存在重安排、轻落实。对群团组织如何

抓党建研究不透、措施不实，存在重业务、轻党建现象。

整改措施及成效：一是牢固树立抓好党建就是最大的政绩的观念意识，坚持党建工作与工会业务工作同部署、同检查、同考核，实现党工共建，协调发展。二是抓好党建工作任务分解。将班子成员及每个岗位应承担的党建职责进行了细化分解，做到了年初有计划、半年有检查、年终有总结。此问题，已整改到位并长期坚持。

9.关于“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决”的问题

（1）党风廉政建设责任制落实不到位。2016年至2018

年14次党组会议20项议题中，无党风廉政建设专题研究安排内容，没有做到党风廉政建设与重要工作同安排、同检查、同考核。

整改措施及成效：一是落实党风廉政建设主体责任报告制度，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究解决存在问题。二是抓好日常监督，督促各责任主体严格对照责任清单履行工作职责。此问题，已整改到位并长期坚持。

（2）教育引领作用发挥不充分。廉政警示教育开展不经常，未组织开展《廉洁自律准则》、《问责条例》等党内法规集体学习。

整改措施及成效：一是抓好廉政警示教育工作。结合主题教育，把《廉洁自律准则》、《问责条例》等党内法规纳入集体学习内容，组织观看《巡视利剑》等警示教育片，累计开展党内法规学习15次，观看警示教育片3次。二是根据县纪委对廉政过节的要求，紧盯干部易犯错的“端午节”、“中秋节”、“春节”等时间节点，开展会议提醒2次，谈话提醒3次，严防不廉洁的行为发生。此问题，已整改到位并长期坚持。

（3）运用监督执纪“四种形态”不经常。

整改措施及成效：运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部工作、思想上出现的问题及时提醒、及时约谈。通过抓早抓小，干部的廉洁意识和纪律作风有了极大转变。此问题，已整改到位并长期坚持。

10.关于“财务管理较为混乱”的问题

（1）资金账户管理不规范。单位有三个账户，应由零

余额账户核算的单位行政经费全部纳入县总工会经费账户核算，导致现金提取频繁、大额提现次数较多。

整改措施及成效：一是主动提请县审计局，对总工会近三年账务进行了审计。二是按照县财政局和市总工会要求，进一步规范了资金账户管理工作。三是坚决杜绝大额提现问题，从2019年8月起，凡涉及数额大的帮扶救助款（困难救助、特困救助、大病救助）都通过转账的形式发放，不再发放现金。此问题，已整改到位并长期坚持。

（2）支出不符合“双审会签”制度。财务管理制度不

健全，审批不严格。

整改措施及成效：一是健全财务管理制度。邀请市总工会和县财政局专业人员对财务管理人员进行了专职培训，提升了财务管理人员的业务水平。二是规范“双审会签”制度。规范了票据签字工作，严格按文件要求审批票据。要求原始凭证要附相关证件（会议通知、用途清单、出差审批单，出车审批单等说明材料），否则不予审批。此问题，已整改到位并长期坚持。

（3）存在“白条”列支现象。

整改措施及成效：杜绝白条列支现象。协调县电力局，开设单独的水电卡，将以正式发票列支水电费。其余劳务费、修理费、演出费、培训费等均不得以发行册的形式发放。此问题，已整改到位。

（4）大额资金的使用程序不符合规定。大额资金的使用不符合“三重一大”事项议事规则，未按照民主集中制要求上会集体研究讨论形成决议。

整改措施及成效：一是严格遵守“三重一大”事项议事规则。凡大额资金使用必须集体讨论研究，并形成会议决议。二是严格规范会议记录，要求会议记录人员写清各人发表意见这一环节，不得简化讨论过程，保证会议记录真实有效。此问题，已整改到位并长期坚持。

11.关于“廉洁风险存在”的问题。

（1）超标准报销差旅费。出差审批控制不严，出差均无审批单，车票时间与出差时间不符，存在多报差旅费问题。

整改措施及成效：一是认真组织学习差旅费报销文件，严格差旅审批制度，明确报销范围。今后，凡车票时间与出差日期不符的票据视为废票不再报销差旅费。二是多报差旅费的问题已在巡察期间全面整改。此问题，已整改到位。

（2）超标准报销学费、下乡伙食补助、扶贫补贴，

违规发放津补贴及值班费的问题。

整改措施及成效：已在巡察期间全面整改。此问题，已整改到位。

三、下一步工作打算

县总工会虽然在落实县委常规巡察整改工作中做了一些工作，取得了一定成效，但与县委的要求和职工群众的期盼相比，还存在一些差距和不足，主要是：一是整改工作进展情况不平衡。大部分整改事项已取得明显成效，少数整改事项还不够全面彻底。二是巩固整改成果的长效机制有待进一步完善。有的问题已整改，尚需各方面加力推进。下一步，县总工会党组将继续用力抓好巡视整改工作，切实巩固整改成果。

（一）主动担当抓整改。认真落实新时代党的建设总要求，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实做好巡察“后半篇文章”。针对常规巡察反馈的9个方面问题，重点在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面，进行综合分析研判，采取有力举措，持续推进整改，确保将整改落到实处。

（二）持续深入抓整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对县委常规巡察整改工作紧抓不放、持续用力。对已完成的整改事项，巩固整改成果，防止问题反弹;对已取得阶段性成效的整改任务，加大督促检查，查漏补缺，确保每个问题整改到位、落到实处；对需要长期坚持整改的事项，持续用力逐项落实到位，并将整改成果转化到当前工会工作之中。

（三）建章立制抓整改。立足于抓常抓细抓长，持续开展突出问题整治，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题研究制定制度机制，巩固巡察整改成果，以最严明的纪律、最过硬的作风，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对总工会巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陇县总工会党组

2019年11月28日