2019年10月18日至12月18日，县委第二巡察组对县人社局党组进行了巡察，2020年1月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、全面履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化领导，周密部署。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长曹大革同志为组长，其他班子成员为副组长，局属单位负责人和各股负责人为成员的整改落实工作领导小组，按照整改要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位和责任人。要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，确保思想到位、行动到位。

（二）细化分工，明确任务。局党组制定印发了《县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向原则，举一反三查找问题，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，综合施策、标本兼治，围绕三个方面23个主要问题和巡察意见，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（三）认真督导，确保实效。整改期间，为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，局党组成立整改督查专班对局属各支部整改情况不定期逐项检查，从严从实消除问题积弊。督导检查要求不回避矛盾，发现问题立行立改，确保改出成效，做到件件落实、条条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）建章立制，巩固成果。局党组严肃认真对待巡察整改工作，进一步修订完善党建和廉政工作各项制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

巡察整改工作开展以来，我们坚决落实县委政治巡察要求，聚集巡查反馈意见，以坚定的决心、坚强的斗志和扎实的作风，按照整改清单逐项全面整改提升。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于政治意识不强，理论学习不扎实的问题。

问题1.政治意识不强，理论学习不扎实。

重新修订完善了局党组中心组学习制度。年初制订全年学习计划，明确学习时间、参学范围和学习要求，学习制度已发放到参学人员。已完成一季度中心组学习任务，10名参学人员轮流进行了学习心得交流。读一本书、召开一次研讨交流会、做一次学习辅导报告、进行一次检查指导、撰写一篇学习心得体会的“五个一”学习机制得到坚持。

问题2.党组会召开不经常。

明确党组会议事规则，建立党组会议制度，严格按照制度要求召开局党组会议，截至目前已召开8次会议，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须经党组集体研究通过，作出决议，认真贯彻执行。

问题3.落实意识形态工作责任制不到位。

履行意识形态工作责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，与股室、基层单位签订责任书，交办工作任务。第一季度召开1次专题工作会议研究布置意识形态工作，专题研究意识形态工作各项目标责任。

局全体党员干部全员参与“学习强国”平台学习，实行积分排名公示制度，每隔半月对学习情况进行通报。

2.关于党组领导作用弱化的问题。

问题4. 以局务会代替党组会研究重大事项。

明确党组会和局务会研究事项范围，严格按照局务会议和局党组会议制度落实开会。要求贯彻落实各级重要文件、会议精神，研究工作计划、总结，党员管理，开展党建活动、信访处理和违法违纪案件查处意见等重大事项，均要在党组会议上集中研究决议。

问题5.“一把手末位表态制”执行不到位。

明确议事规则，严格执行民主集中制，建立“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”工作机制，凡是涉及人事、财务、项目建设、行政审批、物资采购事项，实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。严格落实“一把手末位表态制”，集体研究“三重一大”事项，先由班子成员和参会人员充分提出意见建议基础上发表意见，杜绝一言堂，充分发扬民主。

问题6.党组议事规则不规范。

重申局党组议事规则，明确议事范围、召集方式、议题确定、议事原则、会议记录、会后落实、会场纪律。需要在党组会议上研究的事项，按照党组议事规则实施，杜绝出现局务会代替党组会现象。

3.关于基层学习教育活动开展不扎实的问题。

问题7.县就业局干部2017年“两学一做”个人学习计划完全相同。

局党组4月初对各支部党建工作开展情况进行了全面检查，对全局党员干部参与学习教育活动进行抽查，并在全系统进行情况通报。对县就业局负责人进行诫勉谈话，要求加强支部政治理论学习，全年集体学习不少于12次，学习习总书记关于脱贫攻坚重要论述不少于6次。对学习不认真、不严肃，敷衍了事的党员干部，采取适当形式予以处理。

问题8.县就业局开展“为官不为”集中整治问题清单和整改台账中完成时限、责任领导、责任人均不明晰、主要领导未审核签字，学习教育活动开展不扎实。

局党组书记对就业局负责人进行诫勉谈话，就业局局长与相关工作人员进行警示谈话，对学习教育活动资料进行补正。召开支部党员会专题对学习教育活动不扎实、领导责任、工作责任不清等问题进行通报，开展警示教育，并明确今后工作方向。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于党内政治生活不严肃的问题。

问题9.局领导班子民主生活会召开不规范。

细化局领导班子民主生活会召开程序，会前明确会议主题，党组书记对班子成员发言材料先行审定，审定通过后方予召开。严肃会风，保证质量，会上班子成员都要相互提出客观公正的批评意见，批评意见要见人见事见物，达到红脸出汗的目的。对涉及班子和成员的重要问题，有关领导必须在会上说明和答复并提出整改意见。

问题⒑组织生活会召开不严肃。

严肃党内政治生活，严把会议质量关，按程序开好组织生活会，细化支部组织生活会召开程序，会前议定会议主题。坚持“存在问题－解决问题”的工作导向，提升会议质量，实现党员干部互相监督、互相帮助、互相促进，思想纠偏、言行纠错、作风纠正的会议目的，同时整理好会议记录等会议资料。

问题⒒“三会一课”制度落实不严格。

各支部“三会一课”实现制度化、长效化，确保时间、人员、内容和效果四到位，党组成员每季度对基层支部调研指导1次，帮助支部理清发展思路、明确工作重点，完善推进措施，并对支部党建工作进行督导。进一步规范主题党日、“周誓”等活动，提高全局党建工作水平，今年局党组成员对所联系的支部讲党课1次。各支部都分类建立完善了会议记录，对工作动态影像资料进行归整入档。

2.关于党员干部管理不规范的问题。

问题⒓周誓制度落实不到位。

修订完善“周誓”制度。坚持每周一机关会宣誓制度。各支部召开党内重要活动都要把开展“周誓”作为第一个议程来开展，同时局党组对每一名党员的个性化誓词进行审定。

问题⒔党员积分制管理不规范。

要求局机关党员分季填写党员积分制手册，开展自评打分，每季度末由支部书记审阅手册内容，并审核打分评价。对打分靠后、党员义务落实不到位、违反党员纪律作风目标任务未达标的，由支部书记开展警示约谈。

问题⒕主题党日活动开展不经常。

主题党日教育活动制度化，各支部都制定了活动方案，对全年主题党日活动进行了安排计划，并按照活动方案认真扎实开展。经检查，各支部党日活动主题鲜明、内容充实、教育成效明显，活动过程都留存有资料、影像。

问题⒖市民中心窗口工作人员管理不严格。

加强市民中心纪律作风建设，明确领导责任，由一名局党组成员专门负责市民中心管理。制定完善AB岗工作制、办事限时承诺制、首问负责制、“三心三点、四亮四零”优质服务制等一系列管理制度，随机组织入驻中心各单位负责人进行联合检查，查遵守纪律、查制度执行情况，对存在问题系统内进行通报批评，纠正不良作风，加强服务效能建设。

3.关于重业务轻党建的问题。

问题⒗重业务轻党建。局领导班子对党建工作重要性认识不足，偏重于具体业务工作，抓党建工作力度不够。

严格落实党建工作责任制，认真履行党组主体责任，层层落实党建工作责任，全面抓好党建工作“一岗双责”落实。今年3月党组书记与各基层单位党支部书记签订了党建目标责任书，局党组下发了《关于建立党员领导干部党建联系点制度的通知》，坚持每月到党建联系点开展党建指导、检查和调研工作。重新修订完善局党组会议、中心组学习、“主题党日”、“周誓”等各项制度。开展观看张富清先进事迹影片、瞻仰固关战役遗址革命教育基地、祭奠陇县烈士陵园，学习优秀党员、先进人物，强化局党组对党员的思想教育管理。落实党员干部遵守政治纪律、廉政纪律问题约谈提醒制度。落实领导干部重大事项报告制度，财务支出实行“双审会签”制度。

（三）在纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

1.关于两个责任落实不力的问题

问题⒘对党风廉政建设工作责任落实层层递减。

层层落实党风廉政建设责任制，与基层单位签订了党风廉政建设目标责任书。认真履行党组主体责任，制定下发了《局党组落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，党组成员把党风廉政建设要求融入到分管业务工作和基层单位管理中，做到同步布置、同步推进、同步落实。3月底分别对联系的基层单位进行了一次廉政检查和廉政谈话，在检查中未发现违反廉政纪律、贪污腐败行为。

问题⒙监督责任落实不到位。

局党组成员落实分管领域监督责任，从业务流程、项目监管、资金使用等环节入手找准廉政风险点，提出具体防控措施。局党组印发了《关于以疫情期间全县通报的两起典型案例为鉴开展警示教育和纪律作风整顿的通知》，扎实开展警示教育，教育引导全局党员干部以案为鉴、深刻剖析、认真反思、汲取教训，严守工作纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。局党组成员自觉按照《中国共产党重大事项请示报告条例》规定，向上级组织上报相关请示事项、报告事项，自觉接受组织监督。

问题⒚作风建设抓的不实。

就业局开展政风、行风、作风、文风自查自纠，剖析问题根源，对照重点开展“四查”。查工作态度、查工作能力、查工作成效、查工作机制。通过自查、互相查、批评与自我批评、征求意见等形式，找准了存在问题，明确整改内容和整改重点。就业局领导班子就本单位加强行风建设制定了相关考核问责机制，对“四查”中发现的干部作风问题进行诫勉谈话。就业局领导加强自身建设，严肃政风、行风、作风、文风，坚决杜绝敷衍塞责、工作漂浮、作风不实同类事件发生。

2.关于财务管理不规范的问题。

问题⒛财务审批制度执行不严。

严格执行财务双审会签制度，落实领导管理责任，把好差旅费等报账票据审批关，不符合财务规定的支出坚决不能报账。专题召开培训会，组织全体人员学习差旅费报销制度和出行标准，重申了财务管理制度和审批程序，规范了财务支出行为。

问题21.交通费报销票据不合规。

对交通费报销票据不合规问题作为廉政风险点进行逐人谈话、逐票核查，及时处理。其中超标准报销的差旅费、交通费已于2020年4月7日退回。对交通费报销票据不合规的，由当事人重新提供规范车票。

3.关于廉洁风险突出的问题。

问题22.不合规报销。

局机关、基层单位组织工作人员集体学习差旅费报销相关文件和规定，明确报销范围和条件，杜绝因政策不清造成的不合规报销问题。单位主管财务领导和财务人员加强财经纪律学习，把严审批环节，对报销票据认真审查，审查有问题的坚决不予报销。责成裁剪刮涂交通费票据、交通费票据时间与出差开会时间不一致、定额发票代替交通费票据报销及不合规报销交通费、伙食补助费的相关人员向局党组据实说明情况，由局党组开展廉政谈话，警示提醒。巡察发现的不合规报销资金已全部按时收缴。

问题23.超标准报销。

局党组对11笔超标准报销问题逐一进行调查核实，责令有关当事人据实提交情况说明，局党组开展约谈提醒。巡察发现的超标准报销资金已全部按时上缴。

三、落实长效机制，巩固深化整改工作成果

下一步，人社局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促基层党支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，履行廉政监督职责，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见全面落实。人社局党组将紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。紧盯建立健全各项规章制度，着眼用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，形成一套构建作风建设的长效机制。同时对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，把县委巡察整改成果转化为促进充分就业、织牢社会保障网、和谐劳动关系的不竭动力，促进人力资源和社会保障事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                         中共陇县人力资源和社会保障局党组

                                                  2020年5月18日