2019年10月至12月，县委第二巡察组对中共陇县畜产局党组开展了为期三个月的常规巡察，2020年1月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）深化思想认识，明确巡察整改工作的重要性。县畜产局党组把抓好巡察整改工作作为落实从严治党、强化党内监督、实现“四个自我”的重要途径和手段。及时召开局党组会议研究部署巡察整改工作，集体讨论研究制定巡察整改工作方案，定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决巡察整改工作中存在的突出问题，不断深化对巡察整改工作重要性的认识。

（二）加强组织领导，逐级压实主体责任。局党组成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，局属各单位和局机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室下设在局党政办，具体负责巡察整改工作的综合协调和落实督办。巡察整改工作实行领导包抓责任制，由局党组书记牵头抓总，其他领导班子成员按照分管工作具体包抓，全系统形成了领导班子带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确工作责任，扎实推进整改落实。根据县委第二巡察组反馈意见,县畜产局党组认真梳理出了三个方面9类28个问题，并有针对性的制定了72条整改措施，形成了《县委第二巡察组反馈意见整改方案》，逐项明确了责任领导、责任单位、责任人及完成时限。并确定专人负责巡察整改工作，层层夯实了整改工作责任。及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。

（四）强化督导检查，确保整改工作取得实效。在巡察整改过程中，县畜产局党组通过明察暗访、跟踪督办等方式，深入掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。先后召开局党组专题会议研究巡察整改工作4次，召开巡察整改专题民主生活会1次，督促检查指导巡察整改工作3次，全力推动巡察整改工作落实到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.党组领导作用发挥不够充分问题

（1）关于规矩意识不强问题整改情况。一是认真组织系统干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到讲政治、守规矩；二是根据全面从严治党新要求，修订完善了中共陇县畜产局党组议事规则，健全了局属各单位、各支部的规章制度；三是加强制度执行力督查，提高了局党组工作制度化、规范化水平。

（2）关于中心组理论学习开展不经常问题整改情况。一是召开局党组扩大会议，组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；二是结合畜牧系统实际，制定局党组理论学习中心组年度学习计划，明确学习的主要内容；三是完善了局党组理论学习中心组学习制度，规定了年度学习次数和任务。目前，局党组理论学习中心组已开展集中学习5次，并扎实做好了政治学习笔记。

2.重点工作落实不力问题

（3）关于扫黑除恶工作落实不力问题整改情况。一是组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神；二是调整完善了局党组扫黑除恶专项斗争领导小组，确定专人负责此项工作；三是制定了畜产系统2020年度扫黑除恶专项斗争工作方案，明确了整治重点和工作任务，按要求推进各项工作落实。

（4）关于集中开展违规收送礼金专项整治工作落实不到位问题整改情况。一是重新学习了县纪委下发的《关于元旦春节期间深化违规收送礼金问题专项整治工作》的通知；二是对照专项整治工作要求，全体党员干部扎实开展了自查自纠，并签订了绝不违规收送礼金个人承诺书；三是局党组成员、领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上，把去年集中整治以来兑现决不违规收送礼金承诺情况作出报告；四是局党组将联合派驻纪检组加强对全系统党员领导干部违规收送礼金情况督查。

（5）关于奶山羊产业项目建设进展缓慢问题整改情况。一是在县政府督查室组织的全县春季农业重点项目督查检查中已对该项目进行重点督查和反馈，目前河北瑞丰项目已全部完工，顺利投产运营；河北益禾项目已建设完工，养殖场运转良好；二是对照奶山羊全产业链项目建设年度计划，分类列出了项目进展情况清单，分镇落实了包抓责任人；三是进一步完善了项目督查考核机制，规范了项目建设全流程监管，确保项目建设顺利实施。

3.思想建设工作薄弱

（6）关于意识形态工作落实不到位问题整改情况。一是认真贯彻落实县委关于意识形态工作的决策部署，健全意识形态工作领导机构，制定了《2020年意识形态工作实施方案》，落实意识形态工作责任制；二是将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，坚持每半年分析研判1次意识形态工作，推进意识形态工作长效化；三是充分发挥“学习强国”学习教育功能，实行月通报、季评比制度，不断提高全系统党员干部学习参与率。

（7）关于干部作风问题排查整改工作不严肃问题整改情况。一是在全畜产系统扎实开展以“巩固主题教育成果、持续转变工作作风、推动‘三个陇县’建设”为主题的纪律作风教育整顿活动，严肃召开机关全体人员民主生活会，排查解决干部职工纪律作风方面存在的突出问题；二是进一步健全完善了局机关各项规章制度，试行局机关工作人员积分制考核管理办法，倒逼作风改进。

（8）关于干部思想教育重视不够问题整改情况。一是坚持把干部思想教育工作列入局党组的重要工作内容，利用每周星期一机关例会、星期三晚学习会等硬性制度，持续加强干部思想教育工作；二是利用县内固关战斗遗址、陇县烈士陵园、杨佩侃事迹展览馆等党性教育基地适时开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，促使系统党员干部思想教育上台阶；三是结合创建县级精神文明单位和国卫复审迎检，开展丰富多样的学习教育活动，不断强化党员的奉献精神和服务意识。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党建主体责任落的不实

（9）关于未建立领导干部党建联系点制度问题的整改情况。一是严格落实县委《关于建立科级以上党员领导干部党建联系点制度的通知》要求，按照领导班子分管业务和股室，建立党员领导干部党建联系点5个；二是督促党员领导干部如实填写党建联系点工作手册，加强半年、年终考核，并在年度民主生活会和述职述责中做出报告。

（10）关于选人用人机制执行不规范问题整改情况。一是局党组把认真学习党的组织路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入全年学习主要内容，高度重视本系统选人用人机制的建设和严格执行问题；二是建立局系统人才正常交流机制，建立基层优秀青年干部到机关跟班学习制度，已择优抽调2名同志在机关跟班学习；在干部推荐、考察、职务晋升、职称评定、评优树模方面，坚持民主推荐、公平投票、党组审核的原则，不断激发全系统干事创业热情。

（11）关于基层党组织作用虚化问题整改情况。一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，配强县畜牧工作站、县兽医工作站支部班子；二是局党组与各支部签订了2020年度党建工作责任书，强化年度党建工作考核；三是及时指导县畜牧站、县兽医站补开2019年度领导班子民主生活会和党员组织生活会。

（12）关于党员日常管理不规范问题整改情况。一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规要求，督促各党支部严格规范组织生活，严格坚持“三会一课”制度；二是把机关干部职工积分制管理办法与党员积分制管理办法结合起来，严格落实考勤制度、学习制度、请销假制度，不断加强党员教育管理工作。

2.民主集中制执行不到位

（13）关于“三重一大”事项议事规则未按要求严格落实问题整改情况。一是在重点项目申报、项目资金拨付等重点环节严格落实党内议事规则和“三重一大”议事决策程序和办法；二是督促指导县畜牧站、县兽医站健全了“三重一大”事项决策程序和办法，并定期检查指导落实情况；三是严格执行《政府采购法》规定，对属于政府采购范围内的项目，要严格执行采购标准和程序；四是对反馈的“畜产局承办的2018年羊乳大会舞台布置不符合‘三方询价’规定”问题，已由事件负责人员写出书面情况说明，并在局机关大会上通报了相关情况；五是对县兽医站2笔大开支未经站领导会议研究问题，已责令县兽医站向局党组写出了书面情况说明，并在站务会上通报了相关情况。

（14）关于“一把手”末位表态制度执行不严格问题整改情况。一是不断加强对“一把手”末位表态制度的学习和贯彻落实；二是由局党组书记做出公开承诺，逐步健全“一把手”在重大项目资金拨付、评优树模、职称晋升等方面的制度建设。

3.党内政治生活不严肃

（15）关于领导班子民主生活会召开不规范问题整改情况。一是认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，坚持领导班子民主生活会会前请示，会后报告情况制度；二是严格按照县委召开领导班子民主生活会议要求，召开了巡察整改专题民主生活会，进一步推进了巡察整改工作；三是形成班子成员发言材料由党组织书记审核，局党组织书记发言材料由县级主管领导审核的制度，确保民主生活会规范召开、取得实效。

（16）关于党员活动开展不经常问题整改情况。一是配齐建强局属4个党支部班子，落实党支部书记主体责任；二是健全了各党支部活动制度，督促指导各党支部定期开展“主题党日”活动，坚持开展“周誓”活动，局党组指导下发了1月份、2月份、4月份、5月份“主题党日”活动方案，指导各支部扎实开展党员活动；三是2月26日局党组对基层党支部组织活动开展情况进行了专项检查，督促活动有效开展。

（17）关于“三会一课”制度落的不实问题整改情况。一是结合各支部实际，制定“三会一课”年度计划，并按照计划严格落实；二是严格落实“三会一课”制度，要求局党组成员必须以普通党员身份参加局机关党支部的组织生活会，发挥示范表率作用；三是逐步规范了党建相关活动、会议等资料的归档整理工作。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党风廉政建设和反腐败工作推进不力

（18）关于党风廉政建设工作流于形式问题整改情况。一是局党组制定了2020年度党风廉政建设和反腐败工作责任落实方案和主体责任清单；二是局党组与下属4个支部签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书；三是完善了党风廉政建设责任制考核方式和方法，坚持平时检查与年终检查相结合，通过重点抽查、联动检查等方式推动责任落实。

（19）关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题整改情况。一是强化局党组理论学习中心组教育工作，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二是局党组班子成员制定了党风廉政建设主体责任清单，压实了“一岗双责”责任；三是督促班子成员认真客观填写党风廉政建设履职纪实表，并将班子成员履职情况纳入机关积分制考核；四是局党组严格遵循廉政谈话要求，及时掌握和及早遏制党员干部违规违纪苗头，并做到谈话记录完备、签字存档。

（20）关于纪检组监督执纪偏弱问题整改情况。一是把党风廉政建设工作纳入局党组重要议事日程，健全重点岗位人员廉政风险防控防范机制；二是在局党组会上表决同意，凡重大事项研究中必须邀请县纪委派驻纪检组参与，切实提高监督质量；三是在重大项目监督、重点岗位人员上建立了职权目录和廉政风险目录，留存好监督检查资料；四是实事求是运用监督执纪“四种形态”，做到惩前毖后治病救人，威慑常在。

（21）关于冯新柱案“以案促改”警示教育不深入问题整改情况。一是认真学习“以案促改”典型案例，3月4日晚组织局机关和县两站人员观看警示教育宣传片，推动“以案促改”警示教育活动深入开展；二是邀请县纪委监委人员对全系统人员开展了警示教育专题培训；三是对局属单位负责人开展廉政谈话，提醒守好纪律红线；四是结合整改民主生活会套开“以案促改”警示教育专题民主生活会。

2.违反中央八项规定精神问题

（22）关于公务接待超标准问题整改情况。一是组织局机关及局属单位学习《党政机关国内公务接待管理规定》、《陇县公务接待管理办法》，严格接待审批程序、接待标准，合规合理安排公务接待活动；二是健全公务接待制度，实行“双审会签”，不断加强公务接待经费预算和财务管理，实现公务接待规范运行；三是对反馈的“县兽医站2017至2018年公务接待超标累计4笔565元”问题，已责令县兽医站相关人员追回565元，并转入陇县兽医工作站财政往来专户。

（23）关于报销 “误餐”补助问题整改情况。对反馈的“畜产系统2017年报销误餐补助9笔1630元”问题，其中涉及县兽医站1笔320元，已全部退回，并转入陇县兽医工作站财政资金专户；涉及局机关8笔1310元，其中核实7笔1150元，已退交到陇县畜产局财政往来专户；其中1笔160元，经查证2018年4月19日凭证是6人7批次差旅费共计3945元，里面不涉及误餐补助费项目。为此我们还延伸查证了2017年4月19日凭证，金额虽然是160元，但支出项目是县委宣传部下发通知要求，收看的红色教育电影《遵义会议》电影票支出。

（24）关于多次发放劳保问题整改情况。一是对反馈的“县兽医工作站2017年至2019年共计发放劳保5笔11675.02元”问题，局党组责令县兽医工作站逐一核实，并督促相关人员全额退回，共退回11675.02元，已转入陇县兽医工作站财政资金专户。二是在全系统进行了通报，警示其他单位自查自纠、引以为戒。

3.财务管理不严格

（25）关于账务管理混乱问题整改情况。一是对反馈的“2017年局机关用办公经费购买挽帐和花圈3笔680元”问题，该问题是我局在2017年初未开设工会账户之前用经费列支费用，现已经从工会账户调整680元交回陇县畜产局财政往来资金专户。二是对反馈的“县兽医站2018年用办公经费购买挽帐1笔926元，购买慰问品和运动衣12笔11752.9元”问题。其中1笔926元已做调账处理到工会账户；购买慰问品10笔1403.5元，已做调账处理到工会账户；1笔工会春节慰问1349.4元已附领取人签字名单；1笔运动衣超标准每人100元，涉及12人，共超标准1200元，已全部退回，并上缴陇县兽医工作站财政资金专户。三是对反馈的“县畜牧工作站2016年用办公经费购买挽帐和花圈4笔770元”问题，已于2月26日前，从畜牧工作站工会经费中列支上缴陇县畜牧工作站财政往来账户。四是及时组织局系统财务管理人员认真学习财务管理制度、财经纪律，提高业务管理水平；五是3月12日邀请县财政局培训中心相关人员对全系统财务人员进行专题培训，并积极支持本系统财务管理人员参加财经法规、业务及财经纪律等专题培训；六是针对反馈问题，局党组对相关人员已进行了个别提醒谈话。

（26）关于出差审批不严格问题整改情况。一是对反馈的“局机关2017年无出差单、无参会会议通知报销6笔7512元”问题，已由相关人员寻找到部分原始单据和会议通知，其余由当事人写出了书面情况说明。二是对反馈的“报销差旅费票据时间与参会时间不相符6笔196.1元”问题，督促涉及人员，已将6笔196.1元全额退回，并上缴陇县畜产局财政往来资金专户。三是认真学习严格落实《宝鸡市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》相关精神和要求，严格按规定审批出差，减少无意义的出差。

（27）关于差旅费报销把关不严问题整改情况。一是反馈的“县兽医工作站2017年至2018年超范围报销下乡伙食补助26笔990元，超范围报销交通费5笔86元，超标准报销伙食补助4笔160元，重复报销伙食补助7笔200元”问题，经核实后，督促相关人员已全部退款，应退款金额1436元，实际退款1456元，并及时上缴县兽医工作站财政资金专户。二是反馈的“县畜牧工作站超范围报销交通费1笔20元，重复报销伙食补助3笔715元”问题，经核实后，已督促相关人员于2月26日前全部退款，并及时将735元上缴陇县畜牧工作站资金账户。三是组织全系统财务管理人员认真学习并严格落实《陇县差旅费管理办法》，吃透报销范围和标准，并做到严格审核审批差旅报销单据。

（28）关于固定资产未入账问题整改情况。一是反馈的“县兽医工作站2019年购买的自动洗板机、迷你高速离心机等防疫物资72750元未入固定资产账”问题，县兽医工作站实施了2018年陇县奶山羊疫病防控体系建设项目，为本站和11个镇畜牧兽医站配备仪器设备10种77台（套、把），实际采购价148850元。经过督促整改，县兽医站给镇畜牧兽医站下发了固定资产入账管理函，截至目前，购买的所有仪器设备已全部补登、补记到位，并指导镇畜牧兽医站规范入账、加强管理、发挥效能。二是局财务股和基层办组织开展了全系统固定资产清查核查工作，健全了固定资产登记管理制度；三是健全完善了全系统固定资产管理办法，形成长效管理机制，维护固定资产安全完整。

三、深化巩固巡察整改成果

在县委第二巡察组的有力指导下，县畜产局巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设永远在路上，落实从严治党主体责任没有休止符。

下一步，县畜产局党组将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进畜产工作高质量发展。

（一）进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。加强科学理论武装，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，严格党内政治生活，按照“一岗双责”要求，认真反思，深刻检讨，汲取教训。

（二）进一步落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党组主体责任清单，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，健全完善考核奖惩体系，做好述职述廉评议，确保党组主体责任落到实处。严格按照“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作任务，促进从严治党向纵深推进。同时，运用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，依照《中国共产党问责条例》等规定，不断强化监督执纪问责。

（三）进一步规范选人用人工作，打造过硬畜产干部队伍。切实抓好《党组工作条例》的贯彻落实，认真履行民主集中制，做到按规则、按程序、按集体意志办事，努力建设坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部管理及推荐任用工作，杜绝选人用人的不正之风，强化正确的用人导向。同时，严格贯彻落实“三项机制”工作要求，不断激发全系统干部干事创业热情。

（四）进一步完善监督机制，坚持常态化正风肃纪。进一步健全完善廉政风险防控机制，从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。以“钉钉子”精神抓好“三公”经费开支等规定执行情况的监督检查，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                              中共陇县畜产局党组

                                                2020年5月18日