根据县委巡察工作的统一部署，2019年10月18日至12月18日，县委第三巡察组对县招商局党组进行了常规巡察，2020年1月19日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。：

一、整改落实举措

一是成立整改小组。局党组切实担负起整改的主体责任，成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各相关股室负责人为成员的整改工作领导小组。二是制定下发了《县招商服务局党组落实县委第三巡察组反馈问题整改工作方案》、《县招商服务局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改清单》，明确了反馈问题“谁主管、谁负责”的原则，分管领导牵头负责，并将整改任务具体落实到股室和责任人。三是针对整改工作跟进督促，抓好整改落实，分管领导和办公室对没有及时整改或者整改不到位的，及时提醒，督促整改，按照局党组《整改方案》要求时限完成整改任务。  

二、县委第三巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理结合巡查反馈的3个方面11个问题，细化为31个具体问题，逐项制定整改措施。截至目前，整改工作已取得阶段性成果，31个具体问题已立行立改12个，19个长期坚持整改的问题将继续落实整改不放松，将整改措施转化为长效机制，长期坚持。

（一）政治和思想建设方面

1.对党的建设重视不够。

（1）局党组党的领导职能弱化。没有充分将抓党建促发展作为促进招商工作的重要举措，党组会议与工作会议界限不清，局党组有以业务代替党建的倾向。

一是局党组组织专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》，中共陇县县委2020工作要点。二是严格区分党组会、局长办公会，规范会议记录。三是召开党组会2次，专题研究党建、党风廉政工作，切实发挥党组领导核心作用。

（2）党内制度坚持不严格。局党组2017年7-12月未召开党组会，2019年党组会无议题单；无党组中心组学习计划和安排学习记录。

规范党组会议，会前收集整理会议议题，不断提高会议质量。制定了党组中心组年度学习计划，每月集中学习1次并做好学习记录。

（3）扶贫包抓的温水镇郭家山村党建工作滞后，被列为全县软弱涣散村整治范围。

一是积极协助温水镇党委加强对包扶村党建引领扶贫工作的指导，发挥驻村扶贫第一书记作用，截止目前新发展入党积极分子1名，预备党员1名，转正正式党员1名。二是协助镇党委配齐配强了村两委班子，发挥村党支部引领核心作用。三是给予该村2万元资金支持用于加强阵地建设，改善村级办公条件。

2.政治理论学习不经常、不深入。

（1）政治理论学习重视不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，学习次数偏少，近三年局党组会政治理论学习2次。

一是制定了局党组中心组年度学习计划，每月1次并做好学习记录。二是坚持机关每周一集体学习制度。三是坚持自学与集中学习相结合，理论知识与业务知识学习相结合，在机关形成浓厚学习氛围。

（2）局党组会、局机关会以学习传达上级会议精神和文件为主，结合部门实际研讨招商工作不够。

坚持理论联系实际，将上级会议精神和文件结合我局招商工作实际，提出具体贯彻意见，确保贯彻落实文件、会议精神不打折扣。

（3）“学习强国”软件利用率不高，截至巡察结束时3名干部学习积分在500分以下，学习积分最低为142分。

一是在机关干部建立 “学习强国”学习积分检查通报制度，每半年通报一次，纳入机关目标考核。二是对3名500分以下的干部通报批评。三是截止目前原三名积分500分以下干部积分分别达到了1200、1400、2100分，全体机关干部2020年度前4个月年度积分达到了880分以上。

3、执行上级党委决策部署不到位。

（1）2018年中央开展扫黑除恶专项斗争以来，局党组未进行专题学习安排，未结合招商工作实际进行宣传。

一是及时召开了2020年扫黑除恶专项斗争专题会，健全了局机关扫黑除恶领导机构，制定了工作规则，梳理扫黑除恶宣传标语25条。认真传达学习习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、县决策部署，二是结合联企走访活动，重点开展对招商引资企业扫黑除恶专项斗争宣传。

（2）局党组未召开意识形态专题工作会议，研究部署意识形态工作；班子成员民主生活会对照材料、述职报告内没有意识形态工作内容。

一是局党组及时召开了2020年意识形态专题会议。二是把意识形态学习纳入中心组及干部理论学习计划，每季度组织1次意识形态政策学习。三是要求班子成员民主生活会对照材料、述职报告必须要有意识形态工作内容。

（3）对市县领导关于招商重点工作的讲话，局党组只进行学习传达，未结合本单位实际提出具体贯彻落实意见。

一是对市县领导关于招商重点工作的讲话、安排与当前招商引资各项工作结合起来，与年度目标任务结合起来，与重点招商活动结合起来。二是及时梳理2020年招商引资专项项目线索45条，明确了包抓了县级领导并以县委办、县政府办文件下发（陇办函（2020）7号）。三是针对全市6次总部企业暨招商引资集中签约仪式，提前谋划确保次次有项目，场场有签约。

4、职能作用发挥不充分。

（1）招商引资重大产业化、工业化项目进展缓慢，今年仍未落实10亿元以上产业化项目，5亿元以上工业化项目只落实中环生物质天然气项目。

紧紧围绕全县“生态乳都、全域旅游”两大战略部署，加大招商引资力度，目前，落实了投资1亿元的江苏恩达电子、5亿元的中航天然气分布式能源、3亿元的大唐热电新能源、5亿元的西北城投年产200万吨标准化骨料生产、3.8亿元的飞鹤陇县总部、1亿元的金风科技总部等亿元以上大项目6个。

（2）主动外出招商积极性不足、精准招商少，等商上门问题依然存在，不能及时有效的掌握招商信息和把握招商机会。

一是通过网上推介、洽谈，不见面招商等方式，新签约项目6个，其中参加全市网上签约4批，签约项目6个，落实“总部经济”项目4个。二是整理印制了《天南海北陇州人》及宝鸡市驻外商会信息汇集册，提高了招商信息发布的针对性。三是出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》和《陇县应对疫情招商引资10条政策》规范性文件。四是完善“陇县招商”短信发布平台，至目前共发布招商信息、政策解读40余条。

（3）招商引资工作重签约、轻落地问题比较突出，在招商引资项目落地后，与其他职能部门跟进协同配合上比较滞后，跟踪服务不到位。如陇县金丰农副产品对外贸易有限公司和陕西俊成智慧牧业科技有限公司项目落地后，对企业政策支持等方面跟踪服务还不到位。

一是对陇县金丰农副产品对外贸易有限公司扩建用地、陕西俊成智慧牧业有限公司国家秸秆利用专项补贴事宜进行专门回访，与相关职能部门进行了协调沟通，并将协调结果进行了专项答复。二是我局开展了重点招商引资企业“带办制”。协助陕西天河智慧科技公司、陕西金安宇辰牧业有限公司办理注册、印章刻制、备案、选址、等前期准备工作；带领陕西建工集团到发改、林业、国土等部门办理200兆瓦农光互补前期相关手续。并将“带办制”列为服务规范，长期坚持。

（二）组织建设和作风建设方面

1、党员日常管理不规范

（1）“三会一课”开展不规范。2017年部分领导干部第一季度、第三季度党课材料抄袭痕迹明显，内容分别以“民政系统、某街道党工委”、“某区文化广电新闻出版”为主体，脱离单位实际；“周誓”领誓人请假，但单位党员“周誓”活动登记册记录其领誓。

认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持政治学习和教育，突出党性锻炼的“三会一课”制度规范化。严格党课材料，班子成员党课材料由党组书记把关签字，对不符合要求的党课材料已经了修改完善。坚持“周誓”活动经常化、制度化，严格“周誓”活动登记。

（2）党员管理不到位。2017年以来局机关支部未发展新党员，也未制定党员发展计划；党员党费按季度收缴。

制定了局党支部2020年党员发展计划，年内计划培养入党积极分子1名。严格按照《党章》规定按月、足额向党组织缴纳党费。

2、党内政治生活不严肃。

（1）2018年度班子民主生活会与支部组织生活会混开，界限不清。

对2018年班子民主生活会和支部组织生活会进行了梳理，补齐班子民主生活会和支部组织生活会相关会议资料。

（2）2018年度领导班子民主生活会无班子对照检查材料，部分班子成员无个人对照检查材料。

收集整理了2018年度领导班子民主生活会会议材料，对缺失的班子对照检查材料、个人对照检查材料已重新进行归档。

3、作风建设仍需加强。

（1）班子成员担当精神不足，工作落实中协调沟通配合不到位，有相互推诿现象，形成合力不够，未能形成全县招商一盘棋思想。

一是加强班子成员之间的交流协作，建立了班子成员分工协作机制。二是建立了机关工作研讨会，交流工作进度，分析存在问题，制定推进措施。

（2）部分干部工作积极性、主动性弱，对个人分管业务、主管项目不够上心，不能尽职尽责一抓到底。

一是完善局机关年度岗位责任考核办法，对业务工作进行量化考核并与年度岗位责任考核挂钩。二是建立工作提醒、通报制度。三是发挥“三项机制”制度作用，调动机关干部工作积极性。四是修订完善局机关《财务管理制度》、《考勤制度》等，形成以制度管人的工作机制。

（3）个别班子成员2018年《抓基层党建述职报告》与2017年《抓基层党建述职报告》内容相似度达90%。

及时修改完善了《抓基层党建述职报告》，坚决杜绝各类述职报告照抄照搬现象，以后年度党建述职报告要体现党建有抓手、年度有特色、工作有亮点。

（4）局党组印发陇招商党字［2018］8号的文件，用一个文号下发两个不同文件。

2018年文件归档时就已发现此问题，并收回重新挂了文号，但发文登记簿上未做改正。对文件登记办理人员进行了批评谈话，要求及时核对，加强公文收发管理，杜绝文号重复现象。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、党风廉政建设两个责任落实不到位。

（1）近三年局党组未召开党风廉政建设专题会，2017年2月7日、5月3日局党组有召开党风廉政建设及反腐败工作专题会议议题单，但未开会研究。

一是及时召开2020年度党风廉政建设专题会，将党风廉政建设及反腐败工作列入局党组工作重点并贯穿年度工作始终。二是制定《县招商服务局党组2020年党风廉政建设主体责任清单》，明确党组主体责任和班子成员分管责任，将“一岗双责”作为目标责任考核重要内容，同部署、同检查、同考核。三是党组书记定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

（2）局党组未与机关内部科室签订党风廉政建设责任书。

局党组与8名机关工作人员签订了2020年度党风廉政建设责任书，落实落细 “一岗双责”。

（3）2018年清明节、劳动节填写的《党员领导干部执行中央八项规定精神情况报告表》中，纪委（纪检组）意见栏空白，党委（党组）意见栏只盖党组章，无加注意见。

认真落实领导干部报告个人有关事项规定，对于节假日等重点节点，要如实填写相关规定报告，有关报告要报请局党组或县委派驻县政府纪检组审定，健全手续。

2、党风廉政建设压力传导不到位。

（1）部分班子成员对全面从严治党认识不深刻，对分管股室、干部的党风廉政建设情况过问不多，廉政谈话不经常。

班子成员按照《党风廉政建设主体责任清单》认真落实“一岗双责”，每月开展1次与分管股室谈心谈话活动，对发现的问题早提醒、早警示。

（2）对机关干部责任意识、工作纪律的教育还需加强，日常监督管理还不到位。2017年11月、2018年2月，招商服务局2名干部因工作失职、工作推进不力被上级通报。

修订完善了机关制度，严格机关考勤、请假、上班期间外出登记制度。修订机关干部日常考核管理办法，强化制度约束，做到常抓常管常严。

3、执行财务制度不严格。

（1）账务管理不规范。2017年5月办公经费内支出挽账费用755元；2018年8月记账凭证有涂改。

一是对2017年5月办公经费内支出挽账费用进行了核查清理清退。二是对2018年8月记账凭证进行了全面核实，并与账表进行了核对，经查实无误后对有涂改记账凭证进行了纠正完善。

（2）差旅费报销标准执行不严格。2018年、2019年部分干部外出考察住宿费超标准，涉及5人次，共计6笔超报销1192元；2017年、2018年部分干部下乡重复报销伙食补助费，涉及7人次，共计6笔重复报销220元。

经过逐笔核实出差天数和财政部出台的全国各地市住宿费报销标准，已将5笔5人次住宿费超标准报销462元和重复报销6笔7人次下乡伙食补助费220元收缴到单位账户。

（3）报销发票不符规定。2017年9月，购买路由器发票上未加盖经营企业发票专用章。

已补盖经营企业发票专用章，要求严格财务制度，确保报销发票的完整性。

（4）报销票据签字不规范，未按“双审会签”制度进行审批签字。

健全财务制度，严格按照财务审批程序，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，按照“双审会签”制度进行审批签字。

（5）工会账务管理不严格，2019年工会会员会费仍滞留在经费账内。

严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》，严格工会支出范围和标准。2019年工会会员会费已于2019年12月份转入工会账户。

4、公务接待制度坚持不严格。

（1）没有严格按照公务接待管理办法进行审批，“三单一函”制度坚持不到位，接待无公务接待清单，部分接待无接待函，部分公务接待工作餐审批单负责人未签字或由其他副职领导签字审批。

一是比照《陇县公务接待管理办法》起草了《陇县商务接待管理办法》，严格接待范围和标准。二是建立健全客商来陇来电登记制度，对部分无法提供接待函的商务接待，分管领导和经办人员必须出具书面说明。把好公务接待工作餐审批，因主要领导出差或其他事由不能当时审批的，分管领导需电话报请同意并实行双审批。

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局将以此次巡察整改为契机，牢固“树立四个意识”，坚决做到“两个维护”，党组切实担负起党要管党、从严治党的政治思想，持续纠“四风”，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动招商引资的各项工作又好又快发展凝聚正能量。

(一) 加强局党组自身建设，更好地发挥领导核心作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把县委、县政府决策部署落到实处，在思想上政治上行动上坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣抓好上级各项决策部署落实。坚持以上率下、当示范作表率，讲政治、讲纪律、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调，带头改进作风，知行合一，真抓实干，务求实效。

（二）压实全面从严治党主体责任，把从严的要求落到实处。局党组将带头扛起管党治党的责任，从严肃党内政治生活抓起，抓好领导干部这个“关键少数”，在学上深化拓展，在做上落实落细，持之以恒、常态长效。

（三）继续抓好巡视整改工作，确保件件有着落、有回音。大力发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改落实工作。对标对表对台帐实行“清单管理、销号结账”，做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时解决的问题，明确整改时限，抓紧落实整改，短期内取得成效。长期坚持整改的，需要一定时间整改的问题，要认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本。正确把握政治和业务的关系，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉达到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917--4609399

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                                                  中共陇县招商服务局党组

                                                      2020年5月18日