2020年3月12日至4月24日，县委委第一巡察对县农业农村局党组进行了巡察，6月3日反馈了巡察意见，实事求是地指出农业农村局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。农业农村局党组对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改落实。现将整改情况报告如下：

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

对县委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组提升站位，靶向聚焦、精准整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)深化认识，精心组织。6月3日巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和县委第一巡察组反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记、局长程保卫同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了农业农村局巡察整改落实工作领导小组，局党组书记、局长程保卫同志任组长，三名党组成员及产业办副主任为副组长，局属各单位及局机关各股室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组书记、局长程保卫同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研判，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、下属基层单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施。6月12日，制定印发了《中共陇县农业农村局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化、梳理归纳了47条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

(三)从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。局党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为标尺，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。局领导对四个基层单位主要负责人进行了提醒谈话。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照县委第一巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动农业农村工作再上新台阶。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

整改期间，局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。截止目前，巡察反馈的7个方面、24个问题，47个表现（除1个12月底落实到位的），已全部整改到位，并将长期坚持。具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）局党组未严格落实党组中心组学习制度。2017、2018年无安排计划；近三年无党组中心组学习记录。

采取的措施：一是严格落实了党组中心组学习制度，制定了农业农村局党组年度学习计划，二是中心组学习每季度开展1次交流研讨。三是建立完善了党组中心组学习记录。

取得的成效：通过整改，巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想效果。

（2）理论学习不扎实。局机关会学习形式单一，以领学为主，讨论交流不够，部分党员干部对党建知识记忆不牢固。

采取的措施：一是制定了常态化学习教育计划，并将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，通过举办专题讲座、观看教育片、学习研讨、交流发言等多种形式开展了集中学习。二是加强了政治学习的督查检查，对全局党员干部开展了不定期抽查，并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入了党员积分。三是开展了党建基础知识应知应会测试。

取得的成效：通过整改，提升了党员干部的理论修养和政治素质，提高了党员干部服务人民群众的宗旨意识，更好的指导今后的工作。

2、贯彻落实党中央决策部署和省市县委要求有差距。

（1）对习近平总书记关于脱贫攻坚“咬定目标一股作气确保高质量打赢脱贫攻坚战”等5次重要指示批示精神局党组未学习讨论。

采取的措施：一是局党组全面深入学习了习近平总书记关于脱贫攻坚“咬定目标一股作气确保高质量打赢脱贫攻坚战”等5次工作重要指示精神和关于扶贫工作重要论述。二是印发了《关于做好全县产业扶贫“三排查、三清零”百日冲刺行动成立工作专班指导服务的通知》,由四名局领导带队，抽调10名工作人员，分片包镇开展了排查指导服务工作。三是制定了《产业脱贫增效富民提升行动落实工作方案》。

取得的成效：通过整改，局党组及全体干部对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述有了更深刻、更全面的掌握，指导落实脱贫攻坚工作的能力和水平得到了有效提高。

（2）宗教专项整治工作重视不够。局党组没有专题研究宗教专项整治工作；《宗教事务条例》局党组未组织学习。

采取的措施：一是局党组将《宗教事务条例》列入了局党组中心组学习计划，专题学习了习近平总书记关于宗教工作的重要论述。二是局党组将宗教专项整治工作纳入了重要议事日程，专题研究了农业农村系统宗教工作。三是局党组将党的统一战线和民族宗教工作与与其他业务工作同安排、同部署、同检查，并纳入了2020年党建目标责任制考核。

取得的成效：通过整改，使局党组班子成员对《宗教事务条例》有了全新的认识和全面的理解，为新形势下做好农业农村宗教工作提供了指引。

（3）2019年中央一号文件安排干部自学，未组织集体学习讨论。

采取的措施：一是局党组专题学习了2020年中央一号文件。二是在“夜学”中安排局机关全体党员干部专题学习了2020年中央一号文件。三是以集中学习和自学相结合，开展了学习交流讨论，提升了学习效果。

取得的成效：通过学习，使广大干部深刻认识做好“三农”工作的重大意义、系统把握“三农”工作的重点任务、切实强化做好“三农”工作的各项保障，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，落实高质量发展要求，抓好各项硬任务的落实有重要意义。

3、党的领导核心作用发挥不充分。

（1）局党组党的领导职能弱化。局党组会与工作会议界限不清，局党组有以业务代替党建的倾向，党组会议无议题单。

采取的措施：正确区分了党组会与工作会议，建立了党组会议议题单、完善了党组会议制度，定期召开党组会议专题研究党建工作。

取得的成效：通过整改，强化了局党组的领导核心，充分发挥了局党组总揽全局、协调各方的领导作用，

（2）局党组对基层党支部党的建设等方面指导不够。以业务工作安排为主，党的建设等工作安排少，且检查指导不经常，基层党支部党的建设虚化、弱化。

采取的措施：一是每名分管领导按照党建联系点制度，每月到各自联系点开展了一次工作。二是围绕党建工作责任制，坚持日常监督与年度考核相结合，奖优罚劣，对党建工作任务完成好的单位进行表彰奖励，对工作任务落实不到位的单位，限期进行整改。

取得的成效：通过整改，使局党组把基层党建工作摆在更加突出的位置，加强了局领导班子对基层党支部党建工作的安排、指导，充分发挥了基层党建的战斗堡垒作用。

4、落实意识形态领域工作责任制不到位。

(1)对意识形态工作重视不够，局党组未专题研究安排意识形态相关工作。

采取的措施：一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入了中心组及干部职工理论学习计划，每季度组织1次意识形态专题学习。二是建立健全了《落实意识形态工作责任制实施意见》，专题研究了农业农村系统意识形态工作。三是落实了谈心谈话制度。

取得的成效：通过整改，进一步提高了班子成员对意识形态工作的认识，强化了理论武装，统一了思想，提升了局领导班子战斗力。

（2）近三年来局党组对意识形态工作未进行领导分工。

采取的措施：局党组重新调整了分工，明确由1名副局长分管意识形态工作。

取得的成效：通过整改，局党组形成了党组书记带头抓、分管领导直接抓、党组成员共同抓的意识形态工作格局，切实做好新形势下引导正确舆论的工作。

5、履行职能使命、推进农业农村各项工作需加强。

（1）领导作用发挥不够。班子成员之间沟通交流少，调查研究不经常，个别领导工作主动性较弱，对机关股室与基层单位之间的工作协调不紧密；局党组统筹基层单位参与局中心工作存在短板，系统工作整体合力不足。

采取的措施：一是局领导班子成员坚持经常深入基层一线、深入贫困群众，深入农业重点项目建设现场，了解基层和群众反映强烈的突出问题和矛盾，提出破解难题、推动发展的实招硬招。二是结合本次整改，重新调整了班子分工、股室工作人员，建立了领导包抓联系股室、基层单位机制，加强了对局属基层单位的联系和业务指导。

取得的成效：加强了班子成员之间的沟通交流，形成了齐抓共管、上下联动的工作合力，全面推进了农业农村各项工作高质量发展。

（2）“三农”工作仍存在薄弱环节。2018年机构改革后，现有机关工作人员较少，工作标准、效率不高，对产业结构调整、村级集体经济发展、人居环境整治等工作指导不够。

采取的措施：结合整改，重新调整了干部分工，合理配置了机关股室工作人员。

取得的成效：通过整改，充实了局重点项目办、产业办、人居办、产改办工作力量，增强了对产业结构调整、村级集体经济发展、人居环境整治等农业农村重点工作的指导。

（3）人才队伍建设亟需增强。农业农村系统现在岗干部职工112名，45岁以上人员占80%以上，专业技术人员只有45人。2010年-2020年，通过公开招考安排专业院校大学生2人。

采取的措施：一是结合整改，重新调整了干部分工。二是加强了专业技术培训，派出技术干部参加交流学习。三是农检站、执法大队上报了遴选工作人员文件。

取得的成效：通过整改，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到了重要岗位历练，强化了队伍建设，逐步充实农业农村干部队伍，增强工作活力。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

1、党员干部作风不严谨。

（1）工作执行力需提高。2017-2018年局领导多次强调要区分不同的会议，并做好相关会议的记录，截至目前仍然存在会议记录不区分，记录简单等问题。

采取的措施：分类建立完善了会议记录，明确了专人做好会议记录。

取得的成效：进一步了加强机关作风建设，有力推进了局党组重大决策部署和各项工作任务有效落实，确保了政令畅通，提高工作执行力。

（2）作风建设还需持续加力。2018年局党组制定了农业农村系统“十严禁、十不准”规范要求，但2019年农技中心高产创建项目招标中，系统共有6人受市、县监委政务处分。

采取的措施：一是持续开展了“违规收受礼金专项”整治、领导干部违规插手工程建设专项整治，深入开展了以赵正永反面典型的“以案促改”警示教育工作。二是结合我局实际，制定了《农业农村项目管理办法》。三是局党组书记对农技中心主要负责人进行了提醒谈话，责令及时整改问题，加强党员干部管理，建立项目管理制度。

取得的成效：通过整改，加强了农业农村系统作风建设，综合运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定问题出现。

（3）工作责任意识需加强。2019年11月份省扶贫办通报，在全国扶贫开发信息系统录入中，其中产业项目报账和人居办项目报账金额为零。

采取的措施：按照县扶贫办2020年项目库系统录入工作要求，局项目办、产业扶贫办、人居办确定专人对全国扶贫项目库系统信息进行了录入、完善和维护。

取得的成效：通过整改，产业扶贫和人居环境项目建设进度与信息录入数据账实相符、账账相符。

2、财务制度执行不严格。

（1）财务内控制度不健全。局机关财务岗位未分设，会计出纳由一人担任。

采取的措施：一是健全了财务制度，严格按照财务制度执行。二是了分设局机关财务室，会计、出纳设专人担任。

取得的成效：通过整改，建立了财务管理制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了财务工作的真实性，加强了对单位财产的监督和管理，杜绝了各类漏洞的发生。

（2）未严格执行财务“双审会签”制度。部分票据签字不规范。

采取的措施：一是严格执行财务“双审会签”制度，由经办人、分管领导、财务审核和主管财务领导执行财务“双审会签”，做到了票据签字规范。二是加强了局系统财务人员的业务知识培训。

取得的成效：通过整改，切实加强了对财务审批权的监督制约，规范了财务管理工作，进一步严格审批环节，提高单位财务支出透明性。

（3）固定资产未入账。农业农村局2019年采购的电脑等未入固走资产账；农产品质量安全监测站2017-2019年采购的空调、打印机等未入固定资产账。

采取的措施：一是局党组书记对农检站主要负责人提醒谈话，责令农检站加强对财务人员的业务培训，建立固定资产管理制度，已经对2017-2019年采购的空调、打印机等固定资产入账。二是规范局机关财务管理制度，严格遵照执行县农业农村局固定资产管理制度，对农业农村局本级2019年采购的电脑等固定资产已经全部入账。

取得的成效：通过整改，规范了局系财务管理制度，严肃了农业农村局固定资产管理纪律和制度。

3、财务支出审核把关不严。

（1）部分附件不符财务要求。2017年8月、2018年2月农机中心在农机审验、农机报户等工作冲洗照片，用停用的地税手撕票报账共计1055元，2018年下乡租车费用150元，附件含130元平安出租公司车票。

采取的措施：一是局党组书记对农机中心主要负责人进行了提醒谈话，责令农机中心严格财务审批程序。

取得的成效：通过整改，农机中心学习了财务管理制度，严格财务审核把关，加强财务人员知识培训，严格执行财务报账制度。

（2）差旅费报销审核不严，2018年局机关仍存在提前报销、重复报销等问题。

采取的措施：对重复报销的差旅费已经全部收回。

取得的成效：通过整改，局机关对近三年财务进行了回头看，并严格审核票据，规范了差费报销。

（3）津贴发放审核不严格。农机中心等基层单位，个别干部生育二孩仍领取独生子女费。

采取的措施：局党组书记对农机中心主要负责人提醒谈话，已经收回了不符合标准的独生子女费。

取得的成效：通过整改，局系统严格执行上级有关政策规定，防止津贴补贴乱发现象的发生，营造干净干事、规范干事的良好氛围。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1、党建工作责任制落实存在短板。

（1）党建联系点制度未严格落实。局党组未安排党建联系点相关工作，党组成员对自己党建联系点不明确。

采取的措施：一是结合领导分工情况，完善了局领导干部党建联系点制度。二是领导坚持每月到各自联系点开展工作，了解情况，解决问题。

取得的成效：通过整改，使局党组牢固树立党的一切工作到支部的导向,夯实基层党组织建设，加强了局领导班子对基层党支部党建工作的安排、指导，充分发挥了基层党建的战斗堡垒作用。

（2）制度落实宽松软。2018-2019年度，局党组未召开下属各支部书记述职会，只是提交述职报告。

采取的措施：局党组今年上半年共召开了2次党建工作会，解决基层支部党建工作存在的实际问题。

取得的成效：通过整改，进一步强化了党组主体责任，加强基层党支部管理，全面推动基层党建质量提升工作。

（3）基层党支部换届不规范。2018年2月27日县农技中心党支部换届会议，党员应到16人，实到8人，选举产生支部委员及支部书记。

采取的措施：一是局党组书记对农技中心主要负责人进行提醒谈话，农技中心党支部认真学习了《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，已重新换届选举。二是加强了对基层支部书记党建工作培训学习。

取得的成效：以本次巡察整改为契机，在全体党员中，提别是党员干部中，认真组织开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”唤醒党章意识，做到尊崇敬畏党章，在今后的党内生活中，把党章贯穿始终，做到学深学透。

2、党内政治生活不严肃。

（1）思想重视不够。2017年、2018年部分领导干部民主生活会未对上年度整改落实情况及个人事项进行说明。

采取的措施：局党组加强对党的组织生活有关规定学习。

取得的成效：通过整改，提高了政治责任，严肃了认识，进一步规范了民主生活会流程，提高了民主生活会质量。

（2）开展批评与自我批评流于形式。2019年巡视整改民主生活会未逐人开展批评，部分领导批评意见无辣味，没有做到“红脸出汗”；农技中心党支部2019年度组织生活会未开展批评与自我批评。

采取的措施：学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党章》、《党组工作条例（试行）》，明确了基本要求，方法步骤，时间安排，要求各支部认真对待民主生活会、组织生活会，认真开展批评与自我批评、班子成员之间相互批评不回避、不绕弯杜绝好人主义，直面问题、实事求是，较真碰硬，充满“辣味”，达到红脸出汗的目的，坚决杜绝走过场。

取得的成效：通过整改，使局党组成员充分认识民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，开展批评和自我批评是我党自我成长的有力武器和优良传统，一定要坚持和发扬。

（3）领导干部未严格落实双重组织生活，领导干部没有以普通党员身份参加机关组织生活会。

采取的措施：严格执行组织生活会制度，明确要求领导带头、以上率下，班子成员严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

取得的成效：通过整改，进一步强化了党员的政治意识和规矩意识，走在前列，当好表率，不断提高自身综合素质和工作能力。

3、党员日常管理弱化。

（1）党员积分制管理不严肃。2017-2019年局机关支部党员积分制管理手册支部书记签名、考核得分等内容存在空缺，多人次自评得分满分。

采取的措施：党员如实填写党员积分制管理手册，并上报支部书记签名，由支部派专人管理存档。

取得的成效：通过整改，把推行党员积分管理制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施，抓紧抓好，实现了党员日常管理监督精细化、科学化、规范化。

（2）“三会一课”等坚持不经常。机关支部党员会与机关例会混开；近三年来农经站党支部主题党日开展6次、宣誓12次；2019年局机关支部讲党课2次。

采取的措施：一是局党组书记对农经站主要负责人进行了提醒谈话，要求农经站负责人严格执行“一岗双责”责任，细化党员管理办法，加强党员日常管理，重视党建工作。二是农经站按照“三会一课”制度规定，上半年开展了2次主题党日活动，并坚持每周周誓活动。三是局机关支部书记每季度讲党课1次，局机关正确区分了党支部党员会与机关例会，并确定2名同志分别做好记录。

取得的成效：通过整改，对党组所属6个支部“三会一课”制度落实情况进行了全面深入的自查。所属支部围绕提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的党员教育活动，“三会一课”制度得到全面落实。

（3）局机关、农经站等党支部党费按照季度收缴。

采取的措施：一是局党组书记对局党建办、农经站主要负责人进行了提醒谈话，要求局机关、农经站严格按照《党章》规定，按月向党组织缴纳党费。二是局机关、农经站党员主动、按月、足额向党组织缴纳党费，并确定了专人建立党费收缴管理专用台账，规范党费收缴。

取得的成效：通过整改，在今后工作中，我们将严格按照《党章》以及《关于中国共产党党费收缴、实用和管理的规定》要求，在县委组织部的指导下进一步规范党费的收缴，将收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，使每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务，也是对党性的检验，进一步增强了缴纳党费的自觉性和主动性。

4、落实全面从严治党两个责任有差距。

（1）对全面从严治党认识需再提高。局党组2017-2019年召开专题党风廉政会议仅1次。

采取的措施：局党组上半年开展了2次专题会议研究部署全面从严治党和反腐败工作，深入开展“以案促改”、党员领导插手工程建设专项整治、党员领导干部违规收收礼金等。

取得的成效：通过整改，使局党组成员深刻认识全面从严治党的重要性，进一步落实全面从严治党各项要求，持之以恒加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动农业农村工作。

（2）班子成员落实全面从严治党“一岗双责”有差距。部分班子成员对全面从严治党认识不深刻，对分管股室、下属单位的党风廉政建设情况过问不多，廉政谈话不经常。

采取的措施：一是主要领导带头履行第一责任人责任，班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，落实了全面从严治党“一岗双责”要求，认真履行了职责，自觉做到了带好队伍、做好示范。二是严格按照《局党组“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作方案》要求，定期对分管股室、基层单位的从严治党开展了督查检查。三是进一步推进廉政谈话制度化、常态化。

取得的成效：通过整改，提高了班子成员对全面从严治党“一岗双责”的认识，进一步推进廉政谈话制度化、常态化。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

（3）廉政教育开展不扎实。农业农村局在各类会议上虽多次讲到党风廉政方面内容，但三年来系统内10人受党纪政纪处分，用“身边事教育身边人”警示教育不经常、效果不佳。

采取的措施：一是组织全体党员干部参观了党性教育教育基地、观看警示教育片，用“身边事教育身边人”，筑牢拒腐防变思想防线。二是严格执行了党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，局党组书记与基层单位签订了《党风廉政建设责任书》。

取得的成效：通过整改，强化了党员干部党风廉政警示教育，使局系统党员干部职工廉洁自律的自觉性进一步提高，工作作风进一步转变，党风廉政建设责任制得到更好的落实，有效遏制违规违纪问题的发生。

（4）原纪检组工作标准不高。2017-2019年执纪审查资料未装订；2017年一名党员的处分执行情况会议记录，复印件错误。

采取的措施：确定了专人及时对2017-2019年执纪审查资料进行整理。

取得的成效：通过整改，促使局党组以更高的标准和更严的要求规范监督执纪行为，坚决维护党纪党规的权威性和严肃性。

5、上级监督检查反馈问题整改落实不彻底。

（1）巡视整改问题认领不全面。对县委巡视反馈意见整改方案中，习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述结合实际学习运用的不够深入，对脱贫攻坚工作成效总结分析不够的问题，局党组未认领。

采取的措施：一是召开了党组专题研判会议，及时认领了问题，建立了台账，并长期坚持。二是了加强对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的学习，深刻领悟其思想内涵，用于指导产业脱贫实践。三是总结分析了产业扶贫工作成效，制定印发了《陇县产业脱贫巩固提升防工作实施方案》和《关于建立完善相关长效机制的通知》，指导镇村持续提高产业脱贫质量，有效防止返贫。

取得的成效：通过整改，强化了局党组对问题整改的认识，对巡视整改问题做到了全面认领，把习近平总书记关于脱贫攻坚与实际工作相结合，很好的指导了脱贫攻坚工作，脱贫攻坚成效得到了持续巩固。

（2）巡视整改问题整改措施不细。对县委巡视反馈意见整改方案问题没有逐祭认领，存在“一句话认领”，农业农村局下发的整改方案，整改措施与县级整改措施基本一致。

采取的措施：一是对县委巡视反馈意见整改方案问题认领情况开展了“回头看”，对没有认领的问题全部进行了认领，局党组成员对认领的原因逐条阐述，表明了立场观点。二是今后，对各级反馈问题研判认领中，坚决杜绝“一句话认领”现象，不认领的问题全部说明情况，并逐条做好研判记录。

取得的成效：通过整改，进一步提高了局党组对各级各类反馈问题整改工作的严肃性和细致性的认识，形成并长期保持了高度重视问题整改、认真细致对到问题整改的工作习惯。

(四)落实党中央脱贫攻坚方针政策方面存在的问题

1、关于习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述学习不全面。2017-2019年，对习近平总书记关于脱贫攻坚“咬定目标一股作气确保高质量打赢脱贫攻坚战”等5个重要论述，局党组没有组织集体学习讨论的问题。

采取的措施：一是局党组5月、6月、7月多次组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神和关于扶贫工作重要论述；二是印发《关于做好全县产业扶贫“三排查三清零”百日冲刺行动成立工作专班指导服务的通知》，由四名局领导带队，抽调干部10人，分片包镇开展排查指导服务工作。三是制定《产业脱贫增效富民提升行动落实工作方案》。

取得的成效：通过整改，局党组及全体干部对习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述有了更深刻更全面的掌握，指导落实脱贫攻坚工作的能力和水平得到了有效提高，脱贫攻坚工作得到了高效推进。

2、关于部分产业项目后续工作进展缓慢。2018年东风镇上凉泉村辣椒种植项目、2019年天成镇上寨子村智能连栋温室项目审计未完成的问题。

采取的措施：一是印发《关于进一步加强产业扶贫项目实施管理的通知》，要求各镇建立完善扶贫资金日常监管、问题排查、限时整改、追责问责的长效管理机制。二是下发2019年全县产业扶贫项目进展情况通报，督促各镇加快产业扶贫实施进度。三是对东风镇、天成镇下发产业扶贫项目督查整改通知书，督促加快推进项目建设进度及审计报账进度。

取得的成效：通过整改，涉及的两个项目的后续审计工作均已完成，尾留的欠账得到了清零。

3、关于集体经济组织经营能力需提高。2018年，河北镇韦家堡村投资130余万元的饲草基地建成后，除2018年出租场地收益4万元后，2019年村集体使用后未产生效益的问题。

采取的措施：一是与河北镇积极对接，促成韦家堡村股份经济合作社与陕西骏成智慧牧业有限公司合作运行膨化饲草微储加工项目，通过场地租赁，村股份经济合作社年收入10万元以上。二是指导基地采取“党支部+股份合作社+基地+贫困户”运行模式，按照每年纯收入在集体、贫困户之间分红，70%给贫困户分红，30%归集体，带动贫困户增加收入。

取得的成效：通过整改，河北镇韦家堡村集体经济组织经营能力得到了提升，村集体经济积累得到了壮大。

（五）落实党组脱贫攻坚主体责任方面存在的问题

1、关于脱贫攻坚合力不足。产业扶贫政策落实以县产业办为主，局党组成员中没有分管产业扶贫的领导，日常以业务工作落实为主，对产业扶贫政策落实监督检查不经常的问题。

采取的措施：一是局党组切实提高了对所承担的牵头全县产业扶贫工作任务的重要性和艰巨性的认识。二是坚持督导检查，根据产业扶贫工作需要，班子成员齐抓共管产业扶贫重点工作，共同督导推进工作落实。三是在班子成员中，形成顺畅的沟通协调机制，产业扶贫工作与其他重点工作协同推进。

取得的成效：通过整改，局党组脱贫攻坚合力得到了提升，产业扶贫工作力度和力量得到了加强。

2、关于产业技术培训应加强。一是技能培训方式单一，以会议培训为主，个性化培训较少。二是对专业技术服务人员新技术新技能的培训不经常的问题。

采取的措施：一是围绕核桃、苹果、中药材、蔬菜、草莓、烟草等特色产业及产业发展实际，以村为单位，以贫困群众为重点，在全县10个村，建立10个教学班，通过教学班学习，使贫困群众掌握了1门实用技术。二是针对7-8月份高温、高湿天气，围绕“陇县五宝”产业，运用现代媒体教学手段，深入生产一线，拍摄五个微课教学视频，助力我县特色产业高质量发展。三是举办了农村创业致富带头人培训班，全县104个村创业致富带头人参加了培训。

取得的成效：通过整改，及110技术服务队伍、产业发展指导员队伍、特聘农技员队伍的共同努力，全县产业技术培训得到了加强。

3、关于脱贫攻坚工作作风还需提高。一是包抓贫困户扶贫资料填写还存在漏项、缺项问题。二是个别联户帮扶干部走访不扎实，宣传政策多，指导落实产业少，部分贫困户对自己享受扶贫政策掌握不清楚。三是2019年11月份，省扶贫办通报指出，在全国扶贫项目库系统录入中，其中产业项目和人居办项目报账金额为零的问题。

采取的措施：一是7月30日召开局党组会议，对反馈问题进行了研判。二是组织机关单位人员和局属各单位帮扶责任人对局系统包抓的村户入户进行了资料完善。三是确定专人对全国扶贫项目库系统信息进行定期录入、完善和维护，根据项目实施进度录入相关数据信息，做到了项目建设进度与信息录入数据账实相符、账账相符。

取得的成效：通过整改，局系统脱贫攻坚工作作风进一步提高，产业扶贫及所包扶村脱贫攻坚普查工作顺利开展。

（六）落实牵头职能部门监督监管责任方面存在的问题

1、关于普惠性保险政策宣传不到位。部分贫困户、村干部对2018年实施的“助农保”等普惠性保险不了解的问题。

采取的措施：一是进村入户、张贴宣传指南等方式加大保险业务的宣传力度，提高群众知晓率。二是在村委会给贫困户和村干部开展面对面、手把手宣传。

取得的成效：通过整改，全县贫困户、村干部对普惠性保险政策的知晓率得到了全面提高，保险政策的惠民效果充分发挥。

2、关于非贫困村发展需加力。指导非贫困村集体经济发展较少产业化项目支持不够，部分非贫困村村级集体经济收入较低的问题。

采取的措施：一是印发了《农村集体经济组织财务管理制度》，县财政局、扶贫办、农业农村局联合举办了农村财务人员培训班。二是县委组织部、农业农村局、财政局联合实施了扶持14个非贫困村、16个贫困村壮大村级集体经济项目30个。三是印发了《关于进一步规范村集体经济组织增强带贫益贫能力的通知》，全面巩固了104个村集体产权制度改革成果。

取得的成效：通过整改，非贫困村发展动力得到了增强，集体经济收入来源得到了拓宽。

3、关于农村人居环境整治仍存在薄弱环节。一是村庄环境整治不到位。河北镇韦家堡村坡面、渠道垃圾清理不及时;部分村庄还存在生活垃圾乱扔乱倒现象。二是宣传发动不够。以保洁员及村组干部组织定期清理为主，群众日常保洁意识不强、参与人居环境整治积极性还需提高的问题。

采取的措施：一是督促指导河北镇韦家堡村按照“八清一改”要求，全面开展了村庄清洁行动，并做到了长期坚持。二是制定下发了《关于切实做好村貌户貌整治提升工作的通知》和《关于持续开展农村人居环境整治扎实做好村庄清洁行动夏季战役的通知》要求各镇进一步明确责任分工，强化措施落实，人居办对整治成效进行了定期督导检查。

取得的成效：通过整改，全县农村人居环境整治效果得到了明显好转，村容村貌进一步整洁美观，广大群众日常保洁意识、参与人居环境整治积极性得到提高。

（七）落实脱贫攻坚过程中中省市监督检查发现问题整改任务方面存在的问题

1、关于巡视整改问题认领不全面。对县委巡视反馈意见整改方案中，习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述结合实际学习运用的不够深入，对脱贫攻坚工作成效总结分析不够的问题，局党组未认领的问题。

采取的措施：一是7月30日召开局党组会议，对县委巡视反馈意见整改方案中“习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述结合实际学习运用的不够深入，对脱贫攻坚工作成效总结分析不够。”的问题进行了全面认领，并研究制定了整改措施。二是对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述进行了专题学习。三是制定印发了《陇县产业脱贫巩固提升防返贫工作实施方案》和《关于建立完善相关长效机制的通知》，指导镇村持续提高产业脱贫质量，有效防止返贫。

取得的成效：通过整改，强化了对问题整改工作的认识，对巡视整改问题做到了全面认领，把习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述与实际工作进行了结合，很好的指导了脱贫攻坚工作，脱贫攻坚成效得到了持续巩固。

2、关于巡视整改问题整改措施不细。对县委巡视反馈意见整改方案问题没有逐条认领，存在“一句话认领”，农业农村局下发的整改方案，整改措施与县级整改措施基本一致的问题。

采取的措施：一是产业办开展了县委巡视反馈意见整改方案问题认领情况开展“回头看”，对没有认领的问题全部认领，局党组成员对认领的原因表明立场观点，逐条阐述了具体措施。二是对各级反馈问题研判认领中，坚决杜绝“一句话认领”现象，认领的问题逐条阐述具体措施，不认领的问题全部说明情况，并逐条做好进行了研判。

取得的成效：通过整改，进一步提高了局党组对各级各类反馈问题整改工作的严肃性和细致性的认识，形成并长期保持了高度重视问题整改、认真细致对待问题整改的工作习惯。

三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，建立长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹，并将巡察结果用好、用足、用到位，推动农业农村各项工作健康有序发展。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，最大限度放大整改效应、拓展整改成果，聚力推进乡村振兴、脱贫攻坚、稳产保供、结构调整、三产融合、改革创新、农村人居环境整治、乡村治理等重点任务，强基础、补短板、扬优势，推动我县农业高质量优先发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陇县农业农村局党组

2020年9月28日