2020年3月13日至4月24日，县委第三巡察组对县审计局党组进行了巡察，5月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确目标，压实责任，坚持巡察整改“一盘棋”

县委第三巡察组反馈巡察意见后，我局党组高度重视，第一时间召开了专题党组会议，认真研究巡察反馈问题及意见，局党组书记、局长闫立新积极践行表态承诺，切实担起巡察整改第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，构建以上率下、全员参与的巡察整改良好氛围。

(一)强化巡察整改工作保障。我局成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长闫立新同志为组长，班子成员副局长俞天录、闻志龙为副组长，局机关各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实，整改领导小组下设办公室，由局党组成员副局长闻志龙兼任办公室主任，负责与县委第三巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

(二)细化巡察整改责任清单。6月8日，我局党组聚焦巡察反馈的3个方面的问题，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员直面问题，深刻剖析，认领表态，研究制定了巡察反馈意见整改方案和巡察反馈意见整改清单，针对巡察指出的16项问题，明确了责任领导、落实举措和整改时限，有章有序推进巡察整改工作。

(三)加强巡察整改监督检查。局党组认真对照整改责任清单要求，定期开展监督检查巡察整改落实跟踪，并将其作为年度个人考核重要内容，对避重就轻、整改超时、观望等待的实行“一票否决”，取消评先评优资格，并追究责任。

二、聚焦问题，从严从实，做到巡察整改“全覆盖”

经过3个月的整改，巡察反馈的3个方面共16个问题已全部整改到位。巡察整改具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题。

（1）关于学习停留在简单传达层次的问题。

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神列入年度学习计划，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习总书记来陕考察重要指示的学习，不断提高对习近平总书记关于审计工作的重要指示的理解，使贯彻学习自觉性得到有效增强。二是认真传达学习上级文件、会议精神，每次传达文件、会议精神后，主要领导和分管领导结合审计工作实际，提出具体贯彻意见及下一步工作措施，确保贯彻落实文件、会议精神不打折扣。

（2）关于主题教育不认真的问题。

整改情况：提高政治站位，将主题教育作为一项重要政治任务，纳入审计工作重要议事日程。继续根据《陇县审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会实施方案》，对巡察指出问题进行了整改。通过开展学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、梳理检视问题、开展批评与自我批评、从严从实抓好整改、开好专题民主生活会等各个环节，使审计干部不忘审计初心，牢记使命担当，为干好审计工作指明了方向。

（3）关于贯彻落实与审计工作结合不紧密的问题。

整改情况：一是统筹抓好政治理论学习和业务学习，修改完善了《工作学习纪律制度》，规范了学习活动，将政治理论贯彻运用到审计实际工作当中，提高审计干部政治理论水平。二是学习贯彻了全市审计工作会议精神，根据市审计局要求和县委县政府工作重点，联系工作实际，制定审计计划，完成全年审计工作任务。

2.关于对习近平总书记有关审计工作重要讲话精神不能结合实际学习贯彻的问题。

整改情况：一是将习近平总书记有关审计工作重要讲话列入年度学习计划，紧密联系工作实际开展学习。二是将习近平总书记有关审计工作重要讲话精神制作成版牌，悬挂在审计局办公楼道，营造审计文化氛围，不断提高对习近平总书记关于审计工作的重要指示的理解，使贯彻学习自觉性得到有效增强。

3.关于贯彻落实党中央决策部署和省市县委要求有差距的问题。

整改情况：一是提高认识，加强学习。对上级脱贫攻坚检查指出问题再次学习讨论，对标问题查找本单位脱贫攻坚中存在的问题，并进行了整改。二是立行立改，查漏补缺。针对本单位扶贫工作，驻村第一书记和驻村工作队员对所包抓白石村脱贫攻坚存在问题再次进行了梳理，对上级反馈问题已全部整改到位。党组书记带头检查督办，亲自指导，亲自协调，亲自推进，及时解决脱贫攻坚工作中存在的问题。

4.关于履行职能使命、推进工作不到位的问题。

整改情况：一是认真学习《审计法》和经济责任审计规定及有关重大项目的审计规定,提高政治站位，明确新常态下审计工作的新定位、新任务和新要求，牢固树立依法履行审计监督职责，全面提高审计监督实效。二是面临审计项目逐年增加，业务量大、人员紧缺的突出矛盾，借鉴其他县区做法，结合我县实际，申请聘用审计工作人员2名。结合新一轮党政机构改革，为审计局增加一名行政编制，以确保审计工作任务的正常有序开展。同时，完善内审机构和人员设置，支持和保障审计机构加大审计人员业务能力教育，提升职业胜任能力。三是依据《审计法》与《陕西省国家建设项目审计条例》，研究制定并出台《陇县投资审计管理制度》；进一步完善审计组织体系，建立与县发改局形成事前项目对接机制，从项目立项、审批，确定股室专人跟踪调查，为后续审计做好前期准备。

5.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题。

（1）关于以行政会代替党组会的问题。

整改情况：明确党组会和行政会研究事项范围，严格按照行政会议和党组会议制度落实开会。进一步修改和完善局党组《议事规则》，建立党组会议制度，严格按照制度要求召开局党组会议，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须经党组集体研究通过，作出决议，认真贯彻执行。

（2）关于党组书记履职不到位的问题。

整改情况：明确议事规则，严格执行民主集中制，建立“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”工作机制，凡是涉及人事、财务、项目建设、行政审批、物资采购事项，实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。严格落实“一把手末位表态制”，集体研究“三重一大”事项，先由班子成员和参会人员充分提出意见建议基础上发表意见，杜绝一言堂，充分发扬民主。

6.关于落实意识形态领域工作责任制不到位的问题。

（1）关于安排部署重视不够的问题。

整改情况：重视意识形态工作，落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。局党组定期研究和部署意识形态工作，并纳入党建工作的重要内容。在今后的民主生活会对照检查材料、述责述廉报告中加强对意识形态内容的审核把关，必须占一定篇幅。

（2）关于工作落实不到位的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实县委关于意识形态工作的决策部署，健全意识形态工作领导机构，制定实施方案，落实意识形态工作责任制。班子成员做好意识形态工作落实，层层抓落实，压实责任，坚持每年至少两次研究意识形态工作，确保意识形态责任制工作常态化。二是继续发挥“学习强国”在党员干部理论学习和政治教育工作中的独特作用，形成领导班子带头、全体党员干部参与的良好学习氛围，加强日常的监督检查，每周通报个人学习积分情况，切实提高平台学习使用率。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

1.关于贯彻落实上级精神和要求有差距的问题。

整改情况：一是加强对上级重大决策部署的贯彻落实。在党组会、机关大会等会议上及时传达学习上级重大决策部署，根据实际工作需要，采取灵活有效的形式对上级重大决策进行解读，结合审计工作实际提出贯彻落实意见。二是加强监督检查。对上级重大决策部署贯彻落实的情况，安排人员对执行情况进行监督检查，协调推进上级重大决策部署贯彻落实。在职党员认真填写党员积分制手册，严格按季度考核评价，通过学习和监督，不断提高审计干部政治理论素质。三是局机关在职党员每季度填写党员积分制手册，开展自评打分，每季度末由支部书记审阅手册内容，并审核打分评价。

2.关于文风不实的问题。

整改情况：一是扎实开展各项学习教育活动。对“两学一做”、“解放思想、转变作风、担当干事、狠抓落实”纪律作风整顿进行了回头看，重新审核检查实施方案、学习心得、学习计划、研讨材料等资料，对不符合本单位实际情况的资料进行了整改，严禁网上直接下载、互相抄袭，避免学习教育走过场，流于形式。二是加强理论学习的检查督导工作。加强对党员干部理论学习的检查力度，对学习教育活动过程中的学习心得、学习笔记等资料安排专人进行监督检查，对发现的问题及时整改到位。

3.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。

整改情况：一是强化财务主管领导、财务工作人员业务、财经纪律制度的学习，提高业务素质，认真履行工作职责。二是扩大财经纪律制度学习宣传面，全体工作人员依规开展工作，依据核销相关工作经费。三是对反馈指出的3笔报销支出进行重点核查，对违反报销规定、报销凭证不齐全的支出进行追缴，违规报销资金全部追缴到位。四是严格按照机关事业单位会计核算要求，检查会计账户科目设置，对有实际业务发生的遗漏的科目及时补充完善，确保账实相符。

4.关于经费使用监管不严的问题。

整改情况：一是组织局党领导班子成员、财务人员认真学习了政府采购事项相关规定，熟悉了政府采购工作程序和采购办法。二是积极与政府采购中心联系，查漏补缺，完善采购项目过程资料。三是加强对采购项目的监管，严格遵循采购工作制度，确保采购项目依法、合规进展。

5.关于执行财经纪律不严格的问题。

（1）关于执行出差审批制度不严的问题。

整改情况：严格执行审批制度。加强局机关人员外出审批制度的执行，人员出差下乡必须填写“出差下乡审批单”，由分管领导签字同意后方可外出。

（2）关于执行公务接待制度不严的问题。

整改情况：一是对《陇县公务接待管理办法》、中央八项规定等相关纪律制度进行系统学习，严格执行公务接待纪律制度。二是强化公务接待管理，机关工作人员、财务工作人员严肃工作纪律，认真执行相关规定和财经纪律，巡察工作结束后不得出现违反公务接待管理办法的人和事。已完善2017年2月16日、2018年3月公务接待清单。

（3）关于落实工会经费收支管理办法有偏差的问题。

整改情况：加强工会管理。组织机关全体干部学习了“工会经费收支管理办法”，今后严格按照文件规定向工会拨付经费、收缴会员会费，严格工会经费支出，加强工会财务管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.关于组织生活不严肃的问题。

（1）关于民主生活会和组织生活会缺少辣味的问题。

整改情况：一是完善了民主生活会和组织生活会制度，严格按照生活会程序，认真制定方案、深入开展谈心谈话，广泛征求意见，全面梳理检视问题，撰写剖析材料，开展批评与自我批评，如实报告本年度个人重大事项及上年度生活会问题整改情况。二是检视剖析材料经党组书记把关，提出修改意见，签字认可。三是进行民主评议，开展批评与自我批评，做到见人、见事、见思想，真正达到红脸出汗，有辣味。

（2）关于对照检查针对性不强的问题。

整改情况：严格生活会召开程序，广泛征求意见，根据每人分管工作，结合生活会召开主题和工作实际，亲自撰写针对性较强的个人对照检查材料。

（3）关于组织生活会不规范的问题。

整改情况：严肃组织生活会程序，确保组织生活会的组织、参会范围、对照检查材料落实到位。

2.关于执行组织制度不严格的问题。

（1）关于党内会议召开不规范的问题。

整改情况：进一步修改和完善了局党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，严格执行末位表态制。

（2）关于未按组织程序研究重要事项的问题。

整改情况：进一步修改和完善了局党组《议事规则》，建立了党组会议制度，严格按照组织程序召开局党组会议，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须经党组集体研究通过，作出决议，认真贯彻执行。

（3）关于党组会、支委会超范围参会的问题。

整改情况：打破机关人少思维定势，党组会、机关会、支部会等会议，明确会上研究具体事项，严控参会人员，严格执行相关会议制度。

3.关于支部选举程序不规范的问题。

整改情况：继续学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党章》，加强对支部选举工作程序、注意事项等方面知识的学习，严格按照支部换届选举有关规定开展本单位支部工作。

4.关于民主集中制落实不到位的问题。

整改情况：进一步修改完善了局党组会议制度规定，采取会前由分管领导申报议题事项，严格落实党内议事规则，坚持“三重一大”、末位表态、民主集中决策、会前会后签字痕迹化管理等决策程序和方法。参会人员要充分参与到会议议题的讨论当中，认真表达自己的态度和观点，确保本单位各项会议研究取得实效。

5.关于落实从严治党责任有差距的问题。

（1）关于党组未按要求专题研究部署，谋划推进党风廉政建设工作，听取分管领导落实责任制情况汇报的问题。

整改情况：一是把党风廉政建设工作纳入局党组重要议事日程，健全重点岗位人员廉政风险防控防范机制；二是年初专题研究全面从严治党主体责任落实情况，听取分管领导在落实责任制方面的情况汇报，及时纠正党组成员在开展工作当中的不正之风。

（2）关于“两个责任”落实不力的问题。

整改情况：一是层层落实党风廉政建设责任制，与各股室签订了党风廉政建设目标责任书。二是认真履行党组主体责任，党组成员把党风廉政建设要求融入到分管业务工作当中，做到同步布置、同步推进、同步落实。三是实事求是运用监督执纪“四种形态”，将纪检监督和审计监督结合起来，做到惩前毖后，治病救人，威慑常在。

（3）关于“警示教育”“以案促改”工作开展不扎实的问题。

整改情况：一是开展经常性廉政教育。已组织干部到烈士陵园、纸沟村党性教育基地接受教育，并观看了《巡视利剑》等警示教育片，唤醒党员干部的纪律规矩意识，切实推进全面从严治党向纵深发展。通过讲廉政党课、观看反腐电教片，引导全体党员干部筑牢反腐防线。二是深化廉政监督，扩大监督空间与范围。将党风廉政建设由8小时之外，提醒、约谈方式，推进党风廉政建设工作深入开展。

三、标本兼治，持之以恒，抓实巡察整改“回头看”

下一步，局党组将以这次巡察整改为新起点，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，严格落实全面从严治党主体责任，努力推进审计工作再上新台阶。

(一)提高政治站位，强化整改跟踪问效。局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务、首要政治任务，切实做到抓整改落实力度不减、尺度不松、步伐不乱，对县委第三巡察组反馈的问题的整改落实情况进行跟踪排查，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐项销号，对需要长期整改的，整改责任领导、责任股室、责任人及时召开调度会议，严把时间节点，加强跟踪问效，确保巡察整改取得实效。

(二)突出标本兼治，全面建立长效机制。局党组将迅速启动制度缺陷倒查机制，对巡察反馈的3方面16个问题和薄弱环节进行再清理、再排查，紧盯监督“死角”，防止“灯下黑”，扎紧制度“笼子”，补齐“短板”；不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实。

(三)坚持以上率下，全力推进责任落实。局党组坚持“抓好党建是最大政绩”原则和“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，特别是党组书记将扛起党建、党风廉政建设和巡察整改工作“第一责任人”的责任，发挥好“头雁效应”，引导党员领导干部牢固坚定“两个维护”、树立“四个意识”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4601617

电子邮箱:lxshenji@163.com

中共陇县审计局党组

2020年9月28日