2020年10月9日至11月30日，县委第二巡察组对县政协机关开展了巡察。12月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

县委第二巡察组反馈意见后，县政协党组及时召开会议，进行了分析研究，提出了整改要求。县政协机关党组进一步强化主体责任，坚持问题导向，采取强而有力的措施，持续推进整改工作落实。

（一）压实整改工作主体责任。县政协机关对表上级要求，高度重视巡察问题整改工作，认真履行巡察整改工作主体责任，第一时间成立了整改工作领导小组，县政协秘书长、办公室主任张小平同志任组长，机关其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）抓实抓细责任分解。经多次完善，形成了《县政协机关落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》。根据巡察“问题清单”，多次召开会议部署研究，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对整改落实情况进行督导检查。

二、巡察反馈意见整改落实情况

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，县委第二巡察组反馈县政协机关的3方面9类问题已全面整改，健全完善了一系列规章制度，促进了各项工作开展。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）学习系统性不强

整改情况：一是进一步强化学习和政治思想教育。不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作，不断提高个人和领导班子成员政策理论水平和工作水平。二是切实增强责任意识，强化理论学习工作。认真履行抓理论学习的职责，领导干部带头学习，抓好班子、带好队伍、管好干部。三是按照中央和省市县委的统一部署，认真总结党内集中学习教育的成功经验，谋划好理论学习的形式、载体和抓手，结合实际制定实施理论学习方案，按照计划开展机关党组及支部学习，做好资料保存和学习记录工作。及时为大家购买了《习近平论中国共产党历史》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平谈治国理政》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等学习资料，完善制定了《2021年度县政协机关学习制度》，经常性开展机关集体学习、党支部“三会一课”学习、研讨交流，积极组织机关党员干部参加陇州大讲堂、领导干部培训，创新学习方式，丰富活动内容，强化机关干部“学习强国”、陕西干部网络学院、党史学习教育等个人学习情况的检查通报，推动理论学习走深走实。

（2）学习方式单一

整改情况：坚持每周一机关学习制度。学习形式上除了领导领学、干部轮流领学及夜学以外，采取召开座谈会、研讨会、心得体会交流、学习参观、培训等方式，丰富学习内容，提升学以致用效果。通过学习，政协机关干部进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（3）学习成效需提高

整改情况：一是加大了机关党员党建及业务知识培训力度。截至目前，机关干部参加各类业务知识及政治理论培训学习8次80人次。二是加强政治学习的督导检查，办公室负责对县政协机关党员进行不定期抽查，对学习掌握不牢固的党员进行提醒谈话。三是结合党史学习教育，将中国特色社会主义思想、十九大及十九届二中三中四中五中全会精神、《习近平论中国共产党历史》《中国共产党简史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等内容列入重点学习内容，实现理论学习制度化，学习内容系统化、学习形式多样化。今年以来，组织机关集体学习12次，夜学4次、交流研讨2次，注重学用结合，提升了学习效果。

2.关于落实意识形态领域工作责任制不到位的问题

（1）意识形态工作安排有弱项

整改情况：一是认真落实党中央、省市县委关于意识形态工作的决策部署，严格按照各级关于意识形态工作要求，制定了《县政协机关意识形态工作责任制实施方案》，定期对单位意识形态工作进行分析研判。二是充分运用《各界导报》《政协通讯》传播政协好声音。抓好舆论宣传，加强微信群管理，传递正能量。三是旗帜鲜明地同一切错误思想和言行做坚决斗争，自觉维护党和政府的良好形象。

（2）报告制度落实不力

整改情况：落实意识形态报告制度，今年领导班子民主生活会和述职述廉报告中都将意识形态工作作为重点内容予以报告。

3.关于履行职能使命需加强的问题

（1）参谋助手作用发挥不够充分

整改情况：一是坚持始终把党的政治建设放在首位，增强机关干部职工做好工作的责任感和使命感。组织机关干部和政协委员深入一线开展协商、调研、视察，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是认真谋划2021年工作。多次召开会议专题研究县政协2021年工作要点，科学制定年度民主协商工作计划，办公室、各专委会都能立足陇县“生态乳都”战略布局，紧盯生态乳都、全域旅游两大战略产业，围绕我县“5132”总体思路，聚焦乡村振兴、生态乳都、全域旅游、城市建设、文化事业发展及民生热点问题确定调研课题5个，议政议题4个。对口协商议题4个，专项视察活动议题2个，充分发挥政协协商职能，为助推县域经济社会高质量，建有用之言，献务实之策。

（2）政协委员培训需强化

整改情况：一是及时制定了年度委员培训计划，按照计划每年至少开展一次全体委员素质提升培训会，2020年已举办了全体委员履职提升培训班；今年将组织开展全体委员党史学习教育集中培训会。二是坚持把委员学习培训融入日常。在调研、议政、视察、委员界别学习等各项履职活动过程中，把学习列入首要议程。目前，已开展委员学习7次，130多人次。三是继续坚持政协常委会议集中学习制度。四是加强与上级政协汇报沟通，通过联合调研视察活动，借鉴和吸收好的经验做法，提高委员履职能力。五是扎实开展“委员活动日”“双走进”等活动，让政协走进群众，让群众走进政协。

（3）调研方式需改进

整改情况：一是坚持深入群众深入基层一线调研，倾听群众呼声，关心群众疾苦，掌握第一手素材资料，提升调研的深度和广度。二是改进调研的方式方法，调研前，将调研的课题、参与范围及调研时间进行了精心安排，既确保不影响基层和群众的正常工作生活，又防止调研走过场，深挖课题存在的问题，听取群众的建议对策，确保调研成效。三是积极发挥党员委员的先锋作用，对于基层群众提出的问题建议直接回应，对于一些暂时无法解决的问题，进行耐心细致地解释说明，疏导情绪，化解矛盾。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于财经制度执行不严格的问题

（1）差旅费审核把关不严

整改情况：一是组织有关人员开展财经纪律、财务制度、《陇县差旅费管理办法》专项学习，针对反馈问题开展警示教育，树立规矩意识、提升工作水平。二是按照巡察反馈出的2017-2018年，差旅费报销票据附件不齐、标准执行不严格的问题进行了集中整改。超标领取的差旅费，已收回并上交单位经费账户。三是修订完善县政协机关财务后勤管理制度，并严格遵守执行，主动接受纪检、财政、审计部门监督检查。

（2）公务接待不规范

整改情况：一是组织有关人员开展“中央八项规定”及省市县关于落实“中央八项规定”实施细则的实施办法、《陇县公务接待管理办法》再学习、再认识、再提升，针对反馈问题进行警示教育，树牢规矩意识和责任意识。二是按照有关规定严查巡察反馈问题票据，对超标准、超范围、程序不全、附件不齐的，坚决纠正，及时整改。三是建立长效机制。修订完善县政协机关公务接待管理制度，并严格执行，主动接受纪检、财政、审计部门监督检查。

2.关于党员干部作风建设需加强的问题

（1）考勤制度执行不力

整改情况：一是进一步完善了《县政协机关管理制度》，并严格执行。做到按时上下班，有事请销假。二是建立了机关考勤日志，个人填写每日工作情况，委室负责人月末审签，办公室年终汇总，并将考勤结果与岗位目标责任制考核、年终评优挂钩。

（2）干部干事激情退化

整改情况：一是结合党史学习教育，进一步加强对政协机关全体干部的政治思想、作风建设的学习教育和监督管理，继续抓好干部作风和机关效能建设，提振干部精气神，树立勤快严实精细廉的工作作风。二是充分运用三项机制，对政协机关干部进行关爱和激励，努力营造勇于担当、奋发向上的良好氛围。增强机关干部一线意识，注重工作中沟通与协调，增强工作活力，突出政协特色，造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍。今年3月份推荐提拔了一名机关同志担任政协办公室副主任。

3.关于财务管理不规范的问题

（1）会计监督制度落实不到位

整改情况：一是严格按照财经纪律和财务制度要求，分设审核岗、会计岗，解决不相融岗位兼职问题。二是严格执行“双审会签”制度，明确经办人、审核人、监督人、审签人工作职责和要求，相互监督，规范管理。三是会计、出纳设专人担任。四是主动接受和邀请纪检、审计、财政部门监督检查。

（2）工会会费管理使用不严

整改情况：一是组织工会干部认真学习《陕西省总工会关于印发陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则的通知》《陕西省总工会关于调整基层工会逢年过节慰问品发放标准的通知》等文件，领会精神实质，明确规定要求，牢固树立纪律和规矩意识，做到严格执行。二是全面整改落实。及时收缴2017年、2018年会员个人缴纳会费差额并上交工会经费账户。对造成会费减半收取和发放福利超标的相关责任人进行批评教育，促使其认识错误，提高干好工作的责任感、使命感，确保今后工会经费开支程序规范、标准严格、不出问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于党内政治生活质量不高的问题

（1）民主生活会报告内容不齐全

整改情况：一是民主生活会材料对党风廉政建设、意识形态和个人重大事项情况说明。二是组织学习了《党章》《支部工作条例》及严肃党内政治生活的有关规定，机关全体党员提高了思想认识和党性修养。三是严格民主生活会程序、标准和要求，认真细致制定民主生活会方案，认真对待民主生活会谈心谈话、征求意见、对照检查等环节，安排专人做好会议记录，确保民主生活会开出高质量。围绕民主生活会主题，结合思想工作实际，严肃认真的开展批评与自我批评，全面深入查摆存在的问题与不足，敢于亮丑揭短，正确对待问题与不足，真正做到查找问题到位、原因剖析深刻，切实达到“红脸”“流汗”、有“辣味”的要求和效果。

（2）组织生活会程序不到位

整改情况：一是严格按照要求落实组织生活会制度，科学制定方案，明确基本要求，督促机关党员认真对待，会前做好准备，会中做好发言，会后做好总结整改，坚决防止走过场。二是认真做好会议记录，确保内容全面、无遗漏。1月份严格按照县直机关工委要求，召开了县政协机关党支部组织生活会，并开展了民主评议支部班子及党员活动，极大地提高了机关党员的凝聚力和战斗力。

（3）机关议事不规范

整改情况：及时制定了《中共政协陇县委员会机关党组议事规则》，规范决策程序，透明决策内容，提高决策水平，推进机关管理的民主化和规范化。

（4）支部换届滞后

整改情况：3月份组织召开了政协机关党员大会，进行了机关党支部换届，选举出新一届机关支部委员会及支部书记。

2.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（1）党员日常管理有短板

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，规范支委会议题，丰富支委会学习内容，把《党章》、党规党纪作为支委会必学内容，按要求购置党建书籍，不断加强支委班子党务知识学习，提升党建工作水平。二是每次开展集中研讨前，每位党员认真开展个人自学，深入细致理解研讨主题和内容，会中紧紧围绕主题作交流发言，避免研讨活动形式化。三是进一步严肃组织生活会会风，严格按照规定动作和程序，注重问题剖析、措施具体、落实到位，高质量开好专题组织生活会。四是进一步规范党员大会记录，安排专人记录支部会议记录，要求内容全面、无差错。五是积极落实党员积分制管理办法要求，对机关党员进行考核考评。

（2）主题党日活动开展较少

整改情况：一是严格按照《党章》相关要求，认真制定党员主题活动日计划，坚持每季度至少开展一次主题党日活动。二是做好相关活动记录，资料整理、归档工作。三是结合建党100周年党史学习教育，丰富党员活动日主题内容。3月31日，组织机关干部开展了“缅怀先烈、铭记历史”主题党日活动。六月份将开展为机关党员过政治生日的主题活动。

（3）讲党课落实不力

整改情况：严格按照《党章》规定，切实提高政治站位，认真落实机关党组织书记每季度讲党课一次的相关要求。整改以来，开展专题党课3次。

3.关于落实全面从严治党责任有差距的问题

（1）安排部署不到位

整改情况：进一步提高站位，深化认识，坚决落实全面从严治党政治责任和主体责任，坚持每半年听取班子成员全面从严治党落实情况报告，帮助、分析和解决存在的问题。整改以来，多次在党组会议、机关支部会议上学习各级关于从严治党的相关要求，同时围绕党风廉政建设开展廉政教育活动1次，帮助机关干部筑牢防腐拒变的思想防线。

（2）“一岗双责”落实不力

整改情况：一是进一步明确全面从严治党主体责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，落实专人负责本单位党建工作。二是健全制度机制，开展经常性的谈心谈话及廉政教育和提醒谈话，加大和严格对党员干部的教育及管理。三是认真贯彻落实领导干部“两个责任”贯通联动一体化落实的要求，扎实做好反腐倡廉各项工作，定期对全面从严治党专题汇报。

三、下一步打算

经过两个月的努力，县政协机关整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地看到，对一些问题的整改，短期内成效不够明显，需要长期不懈的努力。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，严格按照县委第二巡察组的指导意见坚持不懈抓好巡察整改工作。

一是抓好后续整改，强化成果运用。坚持立足长远，防止问题反弹回潮，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对需长效保持、长期坚持的，常抓不懈，加强跟踪督办和指导，确保实实在在整改到位。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设，进一步扎紧制度的笼子，通过制度的刚性约束，从源头上遏制问题的产生，从根本上杜绝问题的发展。

三是强化督促检查，严明党规法纪。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，履行党组领导主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。坚持把党建工作作为根本政治责任，推动管党建、抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。进一步严明党的纪律，坚持不懈推进各项问题整治，推动政协机关各项工作提速、提质、提效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4601808

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政协陇县委员会办公室

2021年3月31日