2020年10月9日至11月30日，县委第二巡察组对县行政审批服务局党组进行了巡察，12月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化领导，切实抓好巡察整改落实

(一)深化认识，精心组织。12月29日巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和县委第二巡察组反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记、局长李永刚同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保整改工作取得实效，及时成立了以局党组书记、局长李永刚同志为组长，其他班子成员为副组长，县政务服务中心负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，建立整改责任清单，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈会后，局党组书记、局长李永刚同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研判，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、县政务服务中心将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各责任人迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施。2021年1月12日，制定印发了《中共陇县行政审批服务局党组关于县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化、梳理归纳了34条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任人和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

(三)从严从实，聚焦整改。局党组成员对照县委第二巡察组反馈意见，坚持以习近平治国理政新理念为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为标尺，紧密联系思想和工作实际，精心准备专题民主生活会对照检查材料，深入查找存在的突出问题，制定整改措施，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、综合施策、集中整改。整改落实工作领导小组坚持及时督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任人严格按照时间节点和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，强化巡察整改结果运用，推动审批服务工作再上新台阶。

二、强化担当，真抓实改，逐条逐项落实整改措施

整改期间，局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。截止目前，巡察反馈的3个方面、9个问题，20个表现（除1个12月底落实到位的）已全部整改到位，并将长期坚持。具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级部署要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入”的问题

学习制度坚持不经常，学习系统性不强，未制定学习计划。学习方式单一，领导领学多，开展学习研讨交流较少。2020年1-10月，机关党支部学习仅2次。

采取的措施：一是严格落实党组中心组学习制度，按要求制定年度学习计划，编排学习计划表，以习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话、十九大精神、党史学习教育及县委有关决策部署和会议精神等内容为重点，丰富学习形式。二是固化“不忘初心、牢记使命”学习制度，坚持周一、周三“夜学”，采取领学+提问、学习研讨、心得交流、现场观摩等多种形式开展学习，现已组织开展集中学习22次。三是加强机关党支部专题学习，坚持每月集中学习不少于1次，组织开展党史学习教育研讨交流4次。

取得的成效：通过整改，巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想效果，提高了党员干部的理论修养、政治素质及服务人民群众的宗旨意识，更好的推进做好审批服务工作。

2.关于“意识形态工作重视不够”的问题

（1）学习安排不到位。未专题安排本单位的意识形态工作，领导分工中未列入意识形态工作。

采取的措施：一是高度重视意识形态工作，将意识形态方面重要理论思想、决策部署纳入年度学习计划，每季度组织1次专题学习。二是加强组织领导，制定单位意识形态工作安排计划，明确分管领导，将责任落实到人。

取得的成效：通过整改，形成局党组书记带头抓、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管的意识形态工作格局，有力有序推进新形势下引导正确舆论工作。

（2）报告制度落实不力。党组未听取意识形态工作汇报，未定期分析研判本单位的意识形态工作，未将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告。

采取的措施：一是落实意识形态工作责任制，局党组每半年听取意识形态工作汇报1次，每年分析研判2次意识形态工作，解决本单位意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是将意识形态工作纳入党组年度重点工作，纳入党建工作责任制、年度岗责考核，纳入领导班子、领导干部目标管理和干部考核，纳入年度工作报告等重要工作，班子及班子成员把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告。

取得的成效：通过整改，进一步提高了班子成员对意识形态工作的认识，强化了理论武装，统一了思想，提升了局领导班子战斗力，党管意识形态工作取得一定成效。

3.关于“推进行政审批服务改革需加强”的问题

（1）集中行政审批事项划转工作不彻底。截止目前，仍有3个单位的行政审批事项未能按时接转划入。

采取的措施：按照省市“蹄疾步稳”“成熟一批、划转一批”“划得出、接得住”相关要求，持续推进相对集中行政许可权改革，对未划转行政许可事项充分做好划转移交准备，适时稳步划转。

取得的成效：通过整改，加强了与原审批单位的联系和业务指导，加强了单位之间的沟通交流，强化了审批与监管工作合力，全面推进了审批服务工作高质量发展。

（2）镇村政务中心作用发挥不充分。县行政审批服务局指导监督镇村政务中心工作不经常，镇村政务中心工作人员不固定、培训不及时，系统平台受理办理业务较少，基层企业群众存在多跑路的现象。

采取的措施：一是制定了2021年全县镇村（社区）便民服务中心（站）工作要点，建立定期检查反馈工作机制，加大监督指导力度。二是深入开展镇村（社区）便民服务中心（站）调研工作（3月份-4月份），加大基层政务专员培训力度，保证线上线下业务受理办理熟练、流畅。三是确定一人专门负责镇村业务办件平台日常督查督办工作，将平台办件量作为各镇年终营商环境考核的硬性指标。四是提高“陇县政务服务”微信公众号的影响力，扩大政务服务工作宣传覆盖面，将“首问负责”“一次性告知”“限时办结”等制度上墙公示，作为提升镇村标准化建设工作的重要内容。

取得的成效：通过整改，进一步强化了对镇村（社区）便民服务中心（站）的日常监督指导，提升了工作人员服务能力及水平，切实将便民服务带至群众家门口，打通政务服务“最后一公里”。

（3）网上办事信息平台需完善。“一网通办”政务服务平台运行不稳定，个人、企业办事指南要素不齐不全，有的附件不能打开下载，未注明办事遇见困难解决途径。

采取的措施：一是对陕西政务服务网公开的全县829项政务服务事项办事指南进行了逐一排查整改，对有权限修改的要素，全部整改到位。二是积极对接联系市行政审批服务局，反映整改中存在的没有权限修改的问题，希望市局能够与省级对接，向各县区下放一定的维护权限，以便发现问题，及时整改。三是开展政务服务事项标准化梳理工作，做好陕西省政务服务事项中控管理平台167项事项数据录入。四是坚持每月对陕西政务服务网上公布的各部门办事指南抽检1至2次，发现问题，迅速通报整改。截止目前，共抽检4次，整改完成6处问题。

取得的成效：通过整改，进一步推动“互联网+政务服务”改革，网上办事平台信息更加完善、规范，切实提高了政务服务标准、质量和效率。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.关于“财经制度执行不严格”的问题

（1）报销审核不严。2019年8月28日、11月31日和2020年1月14日，3人3次差旅费超范围报销。

采取的措施：对3次报销票据进行详细审核，经查，2019年11月31日和2020年1月14日两次差旅费报销均未超标准，对2019年8月28日超范围报销的差旅费已收回。

取得的成效：通过整改，进一步严格差旅费用管理，规范了差旅费报销。

（2）参会审批把关不严。县行政审批服务局外出参加会议管理不严，未按会议通知要求办理。2019年10月20日、12月31日，分别参加宝鸡、麟游2次工作会议时，实际参加人数超过会议通知人数要求。

采取的措施：一是完善《机关财务管理制度》并严格执行。二是严格把关参会审批。

取得的成效：通过整改,《机关财务管理制度》更加完善，财务管理更加规范。

2.关于“党员干部作风不够严谨”的问题

（1）工作责任心不强。2019年，在“不忘初心，牢记使命”主题教育知识测试活动中，部分试卷未阅卷就打分、批阅试卷统计汇总中有随意加分的现象。

采取的措施：严抓机关内部管理，坚持“周计划、月小结、季点评、年总结”工作制度，聚焦年度重点工作，加大干部教育培训力度，提高政策理论水平和业务工作能力。

取得的成效：通过整改，进一步加强机关作风建设，有力推进局党组重大决策部署和各项工作任务有效落实，确保了政令畅通，提高工作执行力。

（2）工作不认真。2019年，召开组织生活会对照检查时，有的材料审定流于形式。个别普通党员在对照检查材料中有“过双重组织生活会”话语，有的对照检查材料语句不通、前后不对应。

采取的措施：局机关支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》相关规定，精心组织2020年度组织生活会，支部书记主持起草支部班子对照检查材料，联系实际，深入查摆了问题，并对支部委员和其他党员干部的对照检查材料严格把关，切实做到了问题查找不准、自我画像不像、剖析根源不深、整改措施不实不放过。

取得的成效：通过整改，2020年度组织生活会严把程序要求，通过深刻剖析问题，认真开展批评和自我批评，使党员干部受到了一次严格的党内生活锻炼。

（3）政务大厅监督管理不到位。2020年8月20日，一名工作人员与办事群众发生争吵，事后未及时调查处理，未对当事人进行批评教育。

采取的措施：不断加强政务大厅管理。一是持续完善管理制度。修订完善《陇县政务服务中心制度汇编》《政务大厅纪律服务十条准则》，创新推出《政务服务“好差评”制度》《7×24小时不打烊保障制度》《荣誉榜评选制度》《首席接待员管理制度》等，不断强化政务服务大厅管理。二是持续增强纪律管理。明确纪律管理巡查人员，坚持每月下发纪律巡查检查通报，做到周开例会、月发通报，严格执行请销假、AB岗、打卡制度，严明纪律要求。三是持续强化服务礼仪培训。通过摆放桌签、佩戴胸牌、上墙公示信息等多种形式亮明身份职责，提升服务标准。坚持定期组织开展窗口工作人员服务礼仪培训，要求窗口人员做到“三有”、“四不”、“五心”，努力转变窗口服务形象。四是持续锤炼过硬业务本领。认真组织开展“互联网+政务服务”业务技能培训，积极开展办件评查、“每周一讲”活动。

取得的成效：通过整改，政务大厅窗口面貌焕然一新，工作作风得到很大转变，窗口人员业务受理办理能力不断提升，今年以来，未发现一例投诉，实现“零投诉”的好局面。

3.关于“财务管理不规范”的问题

（1）采购报销附件不齐。2019年7月6日、8日，采购电脑打印机、办公家具等办公物品，报销附件不齐不全。

采取的措施：严格落实《机关财务管理制度》，加强办公物品采购管理，严格审核票据，完善附件凭证。

取得的成效：通过整改，规范了财务管理制度，严肃了行政审批服务局采购报销纪律。

（2）工会会费管理不规范。2020年3月，工会活动发放礼品未附发放清册和活动方案。

采取的措施：加强工会经费收支管理，规范工会经费使用，严格审批程序，执行报账制度，严格审核票据，完善财务凭证。

取得的成效：通过整改，工会经费收支管理更加规范，使用更加合理。

（3）个别报销票据不规范。2019年8月至2020年1月，已经报销入账的票据中，有5次5张票据存在签字不全或盖章不齐的问题。

采取的措施：严格执行财务“双审会签”制度，由经办人、分管领导、财务审核和主管财务领导执行财务“双审会签”，做到票据签字规范。

取得的成效：通过整改，进一步严格审批环节，切实加强了对财务审批权的监督制约，规范了财务管理工作，提高单位财务支出透明性。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.关于“党内政治生活质量不高”的问题

（1）未严格执行“一把手”末位表态制度。2019年5月27日、8月16日，县行政审批服务局分别召开的党组会议，集体研究确定支部初步人选、工会初步人选、临聘人员工资发放标准时，分管领导未提出初步意见，主要负责人直接发表意见。

采取的措施：坚持“民主集中制”原则，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。

取得的成效：通过整改，党组会议事能严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和“事先告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序进行，“三重一大”事项的决策行为更加规范、科学、民主。

（2）民主评议党员程序不规范。2019年，机关支部召开党员大会，民主评议党员未进行民主测评，也未提出评定意见。

采取的措施：机关支部严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，组织开展2020年度民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，并召开党员大会，根据评议和日常表现情况，提出评定意见，最终评出优秀党员4名（民主测评对象12名），所占比例（1/3）符合要求，其余均为合格。

取得的成效：通过整改，党内组织生活更加规范，全体党员干部党性观念进一步增强，党组织的凝聚力和战斗力明显提高。

2.关于“党建工作有弱项”的问题

（1）讲党课重视不够。2019年，单位领导讲党课材料中，与实际工作结合不紧密，材料里面3次出现“全区”的表述。2020年1-9月，机关党支部未组织讲党课。

采取的措施：提高思想认识，认真落实《中国共产党支部工作条例》相关规定，认真落实“三会一课”制度，机关支部书记于2020年12月26日和2021年3月31日分别以“加强意识形态教育、筑牢理想信念根基”和“学好党史、勇担使命，用心用情做好行政审批工作”为题上了专题党课。

取得的成效：通过整改，党内政治生活更加严格规范，党组织书记自觉做到带好队伍、做好示范，“三会一课”制度得到全面落实。

（2）支部选举程序不规范。2019年5月27日，机关全体党员大会上，在未选举产生支部委员会的情况下，直接选举支部书记。

采取的措施：局机关党支部认真组织学习了《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，着力加强党支部建设。

取得的成效：通过整改，明确了在今后的党内生活中，把党章贯穿始终，做到学深学透，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

3.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题

（1）党风廉政建设工作落实不力。2019年，未召开专题会议听取班子成员汇报，领导班子未进行廉政谈话。

采取的措施：认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行主体责任，严格执行主体责任清单和情况报告制度。今年以来，局党组研究部署全面从严治党和反腐败工作1次，开展廉政谈话2次6人。扎实开展春节廉洁过节提醒、领导干部违规兼职摸排清理及违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治工作。

取得的成效：通过整改，局党组认真贯彻落实中、省、市、县关于全面从严治党、党风廉政建设决策部署，党组成员深刻认识全面从严治党的重要性，进一步落实全面从严治党各项要求，持之以恒加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进廉政谈话制度化、常态化，推动工作落实。

（2）“一岗双责”履职需加强。领导班子成员对分管领域全面从严治党廉政教育少，落实督促检查、提醒谈话、改进作风管理责任方面有差距。

采取的措施：一是切实履行党组全面从严治党主体责任，严格落实党组“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”职责，班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，落实全面从严治党“一岗双责”要求，认真履行职责，自觉做到带好队伍、做好示范。二是严格按照《局党组“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作方案》要求，定期对分管股室、县政务服务中心的从严治党工作开展督查检查。三是进一步增强责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、严格责任追究，定期开展谈心谈话。

取得的成效：通过整改，提高了班子成员对全面从严治党“一岗双责”的认识，进一步推进廉政谈话制度化、常态化。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

三、注重转化，推进工作，巩固提高整改成果

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍需强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

（一）持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，建立长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹，并将巡察结果用好、用足、用到位，推动行政审批和政务服务各项工作健康有序发展。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）着力推进行政审批效能全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，最大限度放大整改效应、拓展整改成果，深入落实新时代党的建设总要求和中省市关于“放管服”改革、推进政府职能转变相关部署要求，强担当，勤履职，深入推进相对集中行政许可权改革，切实简化优化审批服务流程，提高办事效率，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，积极主动服务全县经济社会发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4505395

电子邮箱:lxxzspfwj@163.com

中共陇县行政审批服务局党组

2021年5月20日