2020年10月9日至11月30日，县委第二巡察组对陇县退役军人事务局党组进行了巡察，12月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、科学统筹，精准推进，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实抓出成效

（一）加强组织领导。对照县委巡察反馈意见，局党组立即召开巡察整改落实工作专题会议，成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导，统筹协调，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任，确保巡察整改落实工作扎实有序推进。

（二）落实整改责任。局党组主要负责人严格履行整改第一责任人责任，主持研究制定《陇县退役军人事务局落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对县委第二巡察组反馈的三大方面10类共23个具体问题照单全收，研究提出整改措施59条，形成县委巡察反馈问题整改清单，把责任落实到了各分管领导、各股室具体工作人员。

（三）全面动员部署。2021年1月10日，召开党组会议，对落实县委巡察反馈意见整改方案进行专题研究，进一步夯实了责任、细化了措施、明确了整改时限；及时召开整改动员会，将县委巡察反馈意见进行通报，安排部署整改落实工作。同时，先后两次召开整改工作推进会，要求各责任股室、责任人，对照整改方案，细化措施，认真抓好整改落实，做到了领导责任、任务分解、整改措施、工作部署四到位，有力地推进了各项整改任务落实。

（四）认真督促检查。局党组强化监督检查，实行每月一调度，层层传导压力，严格按照整改时限推进整改落实，按时完成整改任务。建立整改落实月报制度，每月汇报反馈意见整改情况，及时掌握整改进展及成效。

（五）整改成效明显。经过近半年的集中整改，截至目前，县委巡察反馈的23个具体问题已得到扎实有效整改。通过整改，局领导班子凝聚力、战斗力明显增强，管党治党主体责任进一步落实，严肃了党内政治生活，加强了党风廉政建设，巡察整改中提醒谈话（批评教育）2人，开展谈心谈话两次；制度建设更加完善，修订完善相关制度10项；党员干部作风得到持续优化，全县退役军人系统党员干部立足实际，扎实落实各项优抚抚恤待遇，退役军人合法权益得到切实维护，全县涉军群体总体稳定，实现重点工作攻坚突破，做到了让组织放心、让群众满意。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

整改情况：局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习纳入党组中心组和机关学习计划，组织全体干部职工扎实学习，开展交流研讨，提高学习实效。同时，加强对全体干部政治学习的督促检查，并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据。截止目前，组织局党组理论中心组学习4次，机关干部学习15次，结合工作实际开展学习讨论5次。今后，将持续加强学习力度，切实提高思想认识，有效增强执行力，提升工作效率和水平。

2.针对“贯彻落实中省市县委决策部署和要求不到位”的问题

（1）关于疫情防控维稳工作重安排、轻落实的问题

整改情况：局党组严格落实中央和省市县委关于疫情防控工作的决策部署，扎实做好包抓小区和本单位疫情防控工作的同时，深入开展平安建设宣传，提高包抓小区居民对平安建设工作的知晓率、参与率。进一步完善退役军人矛盾问题排查化解制度机制，严格按照省市县规定时限办理各类信访矛盾问题，实行销号管理，做到了事事有结果、件件有回音，各项政策待遇落实到位，社会各界反响良好。

（2）关于“落实上级要求有弱项，在全县开展的“巩固主题教育成果、坚持转变工作作风、推动‘三个陇县建设’纪律作风整顿”活动中，未开展“五查五解决”活动，未固化周誓制度”的问题。

整改情况：严格落实“周誓”制度，把“周誓”作为集中学习前的一项固定内容，坚持常态化开展。同时，对纪律作风整顿教育活动进行“回头看”，组织全体干部职工结合召开机关党支部组织生活会，对照“五查五解决”，有的放矢查准找细找实自身存在问题,并列入对照检查，逐条逐项分析原因、提出措施,做到了立行立改,干部作风明显转变，有力推动了全县退役军人工作提质增效。

3.针对“意识形态工作重视不够”的问题

（1）关于意识形态工作安排不到位，对意识形态工作未做专题安排，班子成员分工中未列入意识形态工作，未制定落实意识形态工作责任制实施方案和实施细则的问题。

整改情况：按照守土有责、守土尽责的要求，进一步提高全体领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。同时，明确主要领导为意识形态工作落实的第一责任人，制定完善了《落实意识形态工作责任制实施意见》，并将意识形态工作纳入年度工作计划，要求每年至少专题研究汇报2次意识形态工作，不断增强全体领导干部的责任意识。

（2）关于工作缺乏主动性，学习了《关于全县意识形态工作督查检查情况的通报》后，针对需要整改的存在问题，未研究制定整改措施，未明确后续工作路径的问题。

整改情况：把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党组织对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展1次意识形态自检自查。同时，对照《督查通报》要求，对意识形态工作进行“回头看”，主动认领问题3项，整改3项，有力促进了意识形态工作落地落实。

4.针对“履行职责使命需加强”的问题

（1）关于重点工作落实不到位，省市安排开展退役军人“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”工作，创新举措不多，活动开展不经常，安排落实与升级要求有差距的问题。

整改情况：认真贯彻落实上级重大决策部署，在“五有”建设目标的基础上,对照省市“三型”退役军人服务站建设标准，强化对基层站所建设情况的督查检查，优化办公场所、配备专职人员、规范管理制度、明确工作流程、完善运行机制,促进全县退役军人服务保障体系逐步规范化。同时，对照“思想政治工作年”活动要求，以打造“五个阵地”为抓手，开展“五心”服务，搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台,切实维护保障好退役军人合法权益，促进退役军人在经济社会发展、脱贫攻坚、就业创业、志愿服务中做示范、当表率。

（2）关于退役军人身份认定工作推动不力，协调落实缓慢，导致出现上访现象的问题。

整改情况：加快“双遗失”退役士兵身份认定工作进度。组建了专门的工作组，严格核查镇村上报身份核查认定资料，审核资料的的完整性、程序性，按照“成熟一家、审批一家”的原则，及时分批审核审批。截止目前，经过60岁以上农村籍“双遗失”退役军人身份认定且资料提交齐全的生活补助待遇已分批发放到位，零星提交资料的“双遗失”退役军人，按规定程序认定退役军人身份和服役年限后，审批发放。

（3）关于指导基层服务保障体系建设工作不到位，镇村退役军人服务站工作人员配备不齐、办公场所不固定、业务不熟悉，政治文化氛围欠缺的问题。

整改情况：对照省市“三型”退役军人服务站建设标准，强化对基层站所建设情况的督查检查，指出存在问题，提出整改意见，限期整改。同时，加强与各镇的联系沟通，深入基层站所指导服务保障体系建设1次，就人员配备、办公场所优化等问题与相关镇主要领导进行了沟通协调，加强了基层站工作人员力量，明确了退役军人专门服务窗口，悬挂了标识；对全县政治文化建设进行规范，悬挂了习近平总书记关于退役军人工作的重要指示牌。近期我局召开了全县退役军人事务系统业务培训会议，对基层站工作人员进行了全面业务能力培训，现场指导业务申报、系统操作，有效提升了全县退役军人服务保障水平。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.针对“财经制度执行不严格”的问题

（1）关于公务接待中“三单一函”手续不齐的问题

整改情况：局党组坚持即知即改，对照反馈问题，对两次公务接待资料中的“三单一函”财务手续进行了完善；同时，进一步修订完善了财务管理制度和公务接待相关制度。

（2）关于“双审会签”制度执行不严，财务审核把关不严格，个别报销入账票据签字不规范，存在无人签字、无领导审签或签字不齐的问题。

整改情况：严格执行“双审会签”制度，在主要领导负责财务工作的基础上，明确分管财务工作领导。对存在问题的2019年票据进行了核查，按照要求补齐了签字。

（3）关于公务租车管理不规范，未制定公务租车管理办法，未落实公务用车派车单制度；没有专职固定司机，存在安全隐患的问题。

整改情况：局党组及时研究制定了公务租车管理办法，明确了公务用车租车范围、程序和司机，有效杜绝了安全隐患；落实了公务用车派车单制度，坚持事前审批，事后汇报；对公务用车费用报销，严格执行“双审会签”制度，确保公务租车规范管理使用。

2.针对“为民服务意识不强”的问题

（1）关于优抚补助发放不及时的问题。坚持统筹谋划，提前安排优抚待遇发放工作，主要领导主动联系对接县财政局申请发放资金；业务股室对待遇发放相关工作做到提早安排、提前汇总上报，有效确保了各项待遇按时发放。同时，公开各类业务办理时限要求，最大限度争取到了广大退役军人的理解和支持，因待遇发放引发的信访问题明显减少。

（2）关于烈士陵园开放服务不到位，服务管理不规范，引发投诉的问题。

整改情况：局党组坚持认真贯彻落实中省市关于烈士纪念设施建设和管理要求，及时向县委、县政府主要领导和分管领导进行了专题汇报，正在积极申请成立县烈士纪念园机构；同时，在现有工作条件下，建立每两周集中到烈士纪念设施管护保洁制度，进一步明确陵园看护人员职责，确保纪念瞻仰工作顺利开展，为烈士家属等搞好服务。

（3）关于工作责任心不强，工作人员返岗不及时，被投诉的问题。

整改情况：局党组把思想政治教育作为干部职工学习教育的重要内容，促进全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，真心诚意为退役军人服务。同时，对业务股室工作人员力量上再加强，建立AB岗，让退役军人不跑冤枉路。

3.针对“财务管理不规范”的问题

（1）关于差旅费管理不严，报销时间与会议通知时间不相符，金额与合计金额不一致的问题。

整改情况：严格执行差旅费报销制度，推进财经纪律规范化制度化；严把差旅费报销审批关，坚持好“双审会签”制度；对存在问题的票据进行了核查完善。

（2）关于会计资料整理有缺漏，财务账本封面、会计凭证封面填写空白，未盖章；会计资料没有资产负债表、科目余额表和银行对账单的问题。

整改情况：进一步完善财务制度和监管措施，开展财务报销等检查，对检查出的问题实行销号整改。加强对财务人员的业务培训，促进财务管理工作进一步规范化，确保各类财务手续健全、资料齐备。截止目前，财务账本、会计凭证等会计资料相关手续已整改完善。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.针对“党建工作落实有差距”的问题

（1）关于主题党日活动开展不经常的问题

整改情况：切实加强局党组对党建工作的领导和指导，明确分管党建工作领导责任；完善局党组议事规则，每月召开党组会议专题讨论党务工作安排；完善了主题党日活动实施方案，坚持每月至少开展1次主题党日活动。目前，主题党日活动和党员“过政治生日”活动正常开展；局机关党支部按要求，每月制定主题党日活动方案、明确活动主题，并积极组织实施，有效确保了主题党日活动的常态化开展。

（2）关于党员积分制管理未落实的问题

整改情况：局机关党支部按照局党组指导和要求，逐步完善规范了党员积分制管理，制定党员积分制管理实施方案，夯实工作责任；同时，向县直机关工委申领了党员积分制管理手册，坚持季度考核、年末汇总评议，把党员积分制管理与目标考核结合起来，作为评优评先的重要依据。

（3）关于讲党课工作重视不够，讲党课材料与单位实际结合不紧密，党课材料审核不严的问题。进一步严肃党内政治生活，扎实落实“三会一课”制度；领导班子成员及支部书记每人每年至少讲一次党课，党组书记对党课材料严格把关，确保党课材料与实际工作相结合。

2.针对“党的领导不到位”的问题

（1）关于领导干部责任不明确，局党组对领导班子成员、股室负责人分工没有正式文件的问题。

整改情况：局党组组织专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》，促进全体领导班子成员牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用；同时，党组会专题研究了领导班子及各股室人员分工，对工作任务进行进一步明确，现已以正式文件下发执行。

（2）关于机关规章制度建设滞后的问题

整改情况：及时召开党组会议对机关各项制度进行了分析讨论，进一步健全完善机关规章制度；组织全体干部职工传阅学习了各项纪律制度，确保各项制度严格执行。

3.针对“全面从严治党责任落实不力”的问题

（1）关于主体责任落实不到位的问题

整改情况：深入贯彻落实省市县委部署和要求，认真组织学习贯彻十九届中央纪委五次全会和省市县委全会精神。按照党要管党、从严治党的要求，研究制定全面从严治党工作方案，夯实党组主体责任，党组书记第一责任人责任。同时，坚持每年签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任细化分解到每名领导班子成员和具体股室，建立党风廉政建设责任清单，督促全体领导班子成员按要求履职尽责，认真落实“一岗双责”，按要求汇报、分析、研究党风廉政建设工作，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（2）关于“一岗双责”落实有差距，民主生活会上领导班子成员未汇报党风廉政建设落实情况，领导班子成员分管领域开展谈心谈话、廉政教育与提醒谈话较少的问题。

整改情况：局党组进一步完善了廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作，推进廉政教育和谈话提醒常态化；不定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；围绕内部管理，完善考勤、请销假、外出报备和内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。2020年度局党组领导班子民主生活会对党风廉政建设方面的问题及2019年民主生活会上查摆问题的整改情况进行了汇报。

三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

在县委的坚强领导和县委巡察办的精心指导下，局党组集中整改工作虽然取得了较为明显的阶段性成效，但对照县委巡察反馈提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，以巡察整改成效不断推进全县退役军人事业高质量发展。

一是推进全面从严治党。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于全面从严治党部署要求，持续强化党组领导核心作用。强化落实局党组主体责任，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。加强局领导班子成员自身建设，带头落实《中央八项规定》，持之以恒反对“四风”，坚定不移改进工作作风。加大对人财物以及优抚政策落实等关键环节的监督管理，切实做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执纪监督到位，推动退役军人系统党风政风持续好转。

二是构建整改长效机制。以县委巡察反馈的问题为导向，通过解决问题，剖析根源，寻找对策，逐步补齐制度漏洞，完善制度体系，将整改措施制度化、长效化，进一步规范权力运行的流程;对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。通过建章立制，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，切实防止类似性、重复性问题发生，确保整改落实全到位、真到位。

三是锲而不舍抓好整改后续工作。坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力，做到事事有回音、件件有着落。对已经完成的整改任务，认真巩固整改成果，建立长效机制，并将整改成果充分运用到今后的工作实践中；对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续用力、常抓不懈，防止问题反弹，力争取得更大成效。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

四是强化整改成果运用。持续加强对整改情况的监督检查，通过经常性、全过程的监督检查，将整改工作抓到位、抓到底，以“监督常在”促进整改常态化、长效化，坚决把巡察成果体现好、运用好、拓展好。把巡察整改作为改进和推动全县退役军人事务工作的重要契机，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创全县退役军人事务工作新局面，努力为我县“三个陇州”打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陇县退役军人事务局党组

2021年5月21日