2020年10月9日至11月30日，县委第三巡察组对县政府办党组进行了常规巡察，2020年12月29日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化认识、加强领导，切实履行主体责任

县委巡察组反馈的意见，是政治反馈、纪律反馈和责任反馈，是县委对政府办的要求。县政府办党组坚决把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照县委巡察反馈意见，始终坚持问题导向，勇于担当，压实责任，综合施策，标本兼治，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，以高度的政治自觉抓好反馈意见的整改落实。

（一）加强组织领导，夯实责任。2020年12月29日收到巡察反馈意见后，政府办党组及时召开党组会议专题研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长，各党组成员任副组长，各股、室、办、中心及下属单位主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室党组书记牵头抓总，班子其他成员分工负责，把整改工作抓实抓具体。

（二）建立三个清单，细化任务。县政府办党组对巡察反馈的3个方面11个问题26个子问题逐项分析研究，及时制定了《整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、时间节点、责任领导和责任人，做到有清单、有方案、有台账。对于能够立即解决的，立行立改，马上整改；对于需要一定时间解决的，依据方案、明确责任，确保在一定时间内取得阶段性成效；对于需要长期坚持的，持续认真抓好巩固提升。

（三）深化整改成效，建章立制。县政府办党组以反馈问题整改为契机，在抓好问题整改的同时，注重制度建设，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进整改落实。修订完善了县政府办财务管理制度、行政会议事规则、党组会议事规则等制度，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、聚焦问题，精准施策，扎实抓好整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距”问题

问题1：学习十九大精神系统安排不够

整改措施及成效：①经常开展学习交流。以推动“两学一做” “不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化为抓手，认真落实“三会一课”“主题党日”“周誓+”“夜学”等制度，制定学习计划，开展好集中学习，结合工作实际和所学内容进行交流研讨，破解工作中的瓶颈，提升学习质量。②坚持学深悟透做实。对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示和中央、省、市、县重要会议、重要文件做到了深入学、系统学、反复学，全面领悟。同时，及时跟进学习了习近平总书记关于做好办公室“三服务”工作的讲话精神，准确把握对办公室工作提出的“五个坚持”要求，以此为纲和魂，推动了办公室“三服务”工作创新发展，建设奋发有为的一流机关。③创新学习方式方法。全面推广“线上+线下”双结合的学习方式，运用网络、微信等大数据手段，拓宽学习路径，由专人负责在官方网站、官方微信公众平台以及微信、QQ工作群向全体党员干部推介学习重点、学习篇目，组织开展自主学习和线上交流，切实提升了学习效果。

问题2：学习教育开展不扎实

整改措施及成效：①加大对基层党组织主题教育学习的督导检查。坚持每季度对4个基层党支部主题教育学习常态化开展情况进行1次督导检查。特别对党员撰写的心得体会材料、日常学习笔记等加强日常指导检查、从严审核把关，切实做到了学有真悟、学有所得。②加强和改进国企党建。对招待所党支部工作检查的力度和频次，针对学习教育、突出的问题整改等重点工作坚持在常规检查的基础上，开展了专项督查，对发现的问题及时督促建立问题清单、台账和方案，确保整改到位、落地落实。③坚持经常开展老干支部学习教育活动。严格按照上级关于加强老干工作的部署要求，督促老干党支部书记落实抓党建主体责任，经常组织离退休老党员开展学习教育活动，针对腿脚不便、异地居住的老党员，通过电话、网络或“送学上门”等形式，组织开展了学习教育，做到了“全覆盖、无死角”。

问题3：党组理论中心组学习制度坚持不够

整改措施及成效：制定了党组中心组学习计划，并坚持每月至少开展2次党组中心组学习。

2.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题

整改措施及成效：①认真贯彻落实了意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入了年度工作要点、目责考核重要内容和监督检查范围，及时召开了党组会议专题研究部署，坚持每半年至少专题研究1次意识形态工作，切实守好阵地，维护意识形态安全。②加强对党员干部信仰宗教问题的监督管理，组织全体党员干部签订无宗教信仰承诺书。③严格按照要求，党组班子及班子成员要将意识形态工作开展情况融入个人述职述廉述责述效报告，并向县委及相关部门进行全面汇报。4个基层党支部坚持每半年向党组专题汇报1次意识形态工作开展情况，并将其纳入年终述职评议考核中，作为对各党支部书记和党员干部评先评优的重要依据。

3.关于“重点工作落实有差距”问题

问题1：扫黑除恶工作重视程度不够

整改措施及成效：①严格按照县扫黑办工作要求，扎实做好承担的金融领域扫黑除恶专项斗争工作，结合上级最新部署要求，推动工作常态化制度化，坚持常排查、常扫除，巩固提升扫黑除恶专项斗争战果。②对单位干部职工是否存在涉黑涉恶行为进行全面排查，建立排查清单和台账，一旦发现问题线索，及时移送纪检监察机关和公安机关。经排查，本单位没有发现干部职工存在涉黑涉恶行为。

问题2：处非工作宣传不到位

整改措施及成效：①结合开展“平安陇县”创建和金融领域扫黑除恶“十个深化”行动等工作，建立了“1+N”常态化宣传机制，在组织县防范和处置非法集资领导小组各成员单位开展好“非法集资宣传月”活动的基础上，进一步创新了宣传方式、拓宽了宣传路径、丰富了宣传内容，全方位、深层次、广覆盖进行金融诈骗、非法集资知识的宣传教育，提升了广大人民群众防范意识，营造了浓厚的遏制和打击金融诈骗、非法集资违法犯罪行为的社会氛围和高压态势。②坚持每月联合县人行、县公安局、县司法局、县市场监督管理局等部门开展1次问题线索集中排查，做到抓早抓小、源头控制。③对非法集资典型案件进行深入剖析，总结了经验教训，开展了警示教育，坚决杜绝此类案件的发生。

④做好重点案件受损群体的信访维稳和资金清退工作。已全力对接市级部门做好资金清退工作。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

1.关于“工作作风不严不实”问题

问题1：工作不严谨

整改措施及成效：①以打造“阳光政务、阳光政府”为抓手，进一步健全完善了政府网站信息发布工作机制，特别是对中省市县各级召开的重要会议、部署的重点工作和重要时间节点，确保政务信息发布及时、公开、透明。②规范会议记录。由专门股室、专人负责会议记录，做到了时间、地点、参加人员及人数、主题、内容等要素齐全、格式规范，书写工整，表述准确。

问题2：调研工作不深入

整改措施及成效：聚焦全县中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，全面精准掌握情况，班子成员每年至少开展专题调研2次，撰写调研报告1篇。

2.关于“督查工作权威性、实效性不强”问题

整改措施及成效：①督查室向办公室党组专题汇报重点工作进展及结果，解决存在困难，推动工作落实。②立足县情实际，创新督查方式，加强督查调研，围绕县委、县政府中心工作开展重点督查和督查调查，推动问题解决，确保各项重点工作落实见效，进一步提高了政府执行力。③调整充实工作力量，加强了重点工作跟踪问效，增强了工作权威性和实效性。

3.关于“执行财政纪律不严格”问题

问题1：财务制度订立不规范

整改措施及成效：①立足办公室工作实际，进一步修订完善了财务制度。②严格要求，规范执行“双审会签”等审批程序。

问题2：执行制度不严格

整改措施及成效：①严格执行了相关财务制度，确保差旅报销单、会议材料费附件等票据签字齐全。②严格固定资产管理和账务处理，完善了相关资料，确保无漏项、缺项。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.关于执行党组议事规则不严格问题

问题1：党组会、行政会界限不清

整改措施及成效：严格遵循“集体领导、民主集中、充分讨论、会议决定”原则，按照党组会、行政会各自规定内容、程序和要求，实行集体议事，并以会议决定形式体现。每月坚持召开1次党组会，每半月召开1次行政会，若需要可随时加开。明确专人专管，严格按照党组会、行政会要求执行。

问题2：议事程序不严格

整改措施及成效：①根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》等规定，制定了县政府办党组、行政办公会议议事规则。②严格按照党组会议议事规则组织召开党组会议，从会议议题、会议内容、会议讨论、会议表决、会议决定等方面，严格执行议事程序。③会议内容由专门人员如实记录，会议研究通过的决定或文件，由负责股室牵头有关股室配合起草，由主要领导审核，在适当范围内公布，并按照规定存档备查。

2.关于“队伍建设着力不够”问题

问题1：抓党建工作用力不够均衡

整改措施及成效：①坚持每季度对下属各支部工作开展情况进行1次专项督导检查。②加强基层党组织建设，选拔了责任心强、工作能力强、敢于担当的优秀骨干担任支委班子成员，全面提升基层党组织建设水平。③重视离退休党员干部工作，党组已任命责任心强、工作经验丰富的在职党员担任老干支部支部书记。严格按照上级要求，坚持经常组织离退休老党员、老干部开展学习教育、关心关爱等活动，全力做好老干支部各项工作。

问题2：干部培训不够经常

整改措施及成效：①制定学习教育培训计划，按计划组织党员干部积极参与单位内部组织的集体学习，同时积极参与省市县组织的专项业务培训、研讨班以及外出观摩学习等，努力创造更多的走出去调研、学习交流的机会，不断提高工作人员素质和能力。县政府办党组现阶段已经多次派员参加了省市县的各类学习培训，切实有效提升了干部职工的工作效能。②引导党员干部注重把理论学习和实践工作有效衔接，真正将所学知识转化为解决问题、推动工作的方法举措。

问题3：与干部谈心谈话不够

整改措施及成效：①认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。②领导干部与党员干部的日常谈心谈话，要敞开心扉，以诚相见，不仅交流工作情况、分享工作方法经验，更要关心关爱干部的日常生活和思想动态，特别是关注干部职工八小时外的生活及困难所需。要带着问题谈，主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，深人探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。把开展谈心谈话工作在年度民主生活会、组织生活会、干部提拔、党员发展、评先树优等过程中贯穿始终。

问题4：干部队伍梯队建设还需加力

整改措施及成效：①加大人才引进力度，根据单位工作需要，选拔优秀人才，充实一线工作力量。已从基层单位选拔优秀人才充实了办公室工作力量。②对新进干部职工要进行包括业务知识、法律法规、规章制度等内容的岗前培训，引导在岗工作人员加强继续教育，鼓励其进修学习，不断提升队伍整体素质。③充分发挥了老同志的“传帮带”作用，确保队伍梯队建设接替有序。

3.关于党内政治生活不严肃问题

问题1：民主生活会制度坚持不够

整改措施及成效：①严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，坚持并落实好民主生活会和组织生活会制度，严格按程序做好会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实等工作，确保不走过场、不流于形式，取得实实在在成效。在2020年度县政府办党组民主生活会上已经严格落实。②对近3年来召开的党组班子民主生活会、支部组织生活会进行了一次“回头看”，对检视问题不到位，未建立问题清单、整改台账等缺失的资料进行整改完善。

问题2：开展批评“辣味”不足

整改措施及成效：①严肃党内政治生活，在年度民主生活会上，认真开展了批评和自我批评，班子成员紧扣会议主题，突出重点，认真进行对照检查，问题查摆准确、剖析原因透彻，整改措施到位，批评与自我批评“辣味”十足。基层党组织组织生活会也结合实际，坚持高标准、严要求，开出了“辣味”，开出了实效。②班子成员积极参加所在基层党支部组织生活会、主题党日、“周誓”及日常学习教育等活动，拉近与基层党员群众的关系，更好的指导基层党员群众的工作学习。对因故缺席的，及时进行了“补课”。

4.关于支部建设不规范问题

问题1：“三会一课”制度落实不到位

整改措施及成效：①紧紧围绕政府办中心工作，把落实“三会一课”制度与落实业务工作同步实施，除专门召开支委会、党员大会、组织讲党课外，并且结合召开各类行政会议之机适时召开党员大会并上好党课，切实做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。②按照习总书记提出的“坚持、加强、创新”的要求，不断丰富了“三会一课”内容，灵活了“三会一课”形式，提高了“三会一课”质量。③党组书记和党组班子成员坚持参加了所在基层支部“三会一课”活动，对发现的问题，及时总结经验，不断提高机关党组织“三会一课”的活动质量。④建立了考核督导机制，党组不定期对各支部“三会一课”制度落实情况进行督导检查，把基层党组织落实“三会一课”制度严不严、强不强、好不好作为检验合格党组织的重要标准，并且纳入基层支部和党支部书记年终考核，全面提高落实“三会一课”制度的严肃性。⑤党组班子成员和各基层党支部书记认真撰写了党课讲稿，坚持每季度为支部党员讲党课。

问题2：会议召开不规范

整改措施及成效：①认真贯彻落实了《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，并坚持每季度至少召开1次党员大会。②支部委员会、党员大会由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，委托了副书记或者委员召集并主持。

问题3：党费缴纳管理不规范

整改措施及成效：①加强了党员教育管理，引导党员充分认识按照党章规定向党组织交纳党费，认识到这是共产党员必须具备的起码条件，也是每一名党员应尽的义务。②严格按照中省市关于党费收缴、使用和管理的规定，由专人负责党费收缴工作，每年根据收缴标准准确核算每位党员应交纳党费金额，按月造册、收缴，登记签字确认，开具收费票据，每月按时缴到上级部门。

问题4：党员积分制管理不实

整改措施及成效：①严格按照县直机关工委《实施意见》（陇直工委发〔2017〕21号）和县政府办党支部《实施细则》（陇政办党支发〔2017〕1号）要求填写了《党员积分制管理工作手册》，每季度末按照考核内容，支部组织党员开展自查、评议、打分，同时将考核结果进行公开公示、总结评比，提出整改意见。

②强化干部不足提醒结果应用，将其作为党员参加评先推优、推荐使用的重要依据。

问题5：支部换届程序不规范

整改措施及成效：①严格按照《党章》规定，按期进行换届选举。基层党支部换届选举前，向办公室党组汇报下一届支部委员组成和选举准备情况，经党组会议研究批准后再进行选举。②严格按照选举程序，由党员大会选举产生支部委员会委员，再由支部委员会选举产生书记，报上级党组织批准。

5.关于全面从严治党责任落的不实问题

问题1：对党风廉政建设工作重视程度不够

整改措施及成效：①结合开展推动“两个责任”贯通联动一体改革落实工作，认真履行党组班子全面从严治党主体责任，党组书记“第一责任人”责任和党组成员分管领域党风廉政建设主体责任。按照规定要求，办公室党组每季度专题研究1次党风廉政建设工作，并将其纳入全年工作要点和检查、考核重要内容，推动全面从严治党向纵深发展。②每年年底，将全面从严治党责任落实情况纳入党组班子和党组成员述职述廉述责述效报告重要内容，全面深入开展自查，并向县纪委监委、县委组织部门报送相关材料。

问题2：宣传教育不够

整改措施及成效：①加强了党员干部党纪法规和廉政警示教育，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，切实增强廉政风险防范意识，筑牢思想防线，预防腐败发生。②扎实开展廉政风险点摸排工作，组织全体干部职工逐一签订了廉政承诺书，并按照分类管理的原则，针对不同风险点研究制定有效防控举措，落实防控责任。③坚持抓早抓小，通过提醒、谈话等方式及时纠正解决党员干部身上的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

三、巩固成果、持之以恒，持续深化整改成效

下一步，县政府办党组将持续认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强党要管党，全面从严治党任务落实，强化“四个意思”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续完善各项工作制度，加大制度的执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，全面提升办公室工作质效和党的建设水平，为陇县新时代追赶超越发展提供强大助力。

（一）提高站位，持续整改。持续把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定自觉地在思想上政治上行动上与县委保持高度一致。县政府办党组将对抓巡察整改工作力度不减，做到完成一个、销号一个，对每一项整改任务提出的整改措施落实落地落到位。

（二）常抓常治，强化督查。坚持标本兼治，修订和完善各项规章制度，切实发挥作用，坚持用制度管人管事，推动全面从严治党常态化、长效化。党组将持续对问题整改落实情况进行专项检查，加强跟踪问效，对落实不到位的限期整改，对整改不力的通报批评。

（三）公开公示，接受监督。积极听取广大干部群众的合理性意见建议，在一定范围内主动向社会公布后续整改成效和整改情况。并向党内和社会“双公开”，自觉接受党内和社会各界人民群众的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-4600083

邮政信箱：陇县东大街75号

电子邮箱：lxzfb@163.com

中共陇县人民政府办公室党组

2021年3月19日