陇发〔2013〕1号
中共陇县县委
关于切实改进工作作风、密切联系群众的意见
为了认真贯彻落实党的十八大精神及中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市委有关要求，现就切实改进全县各级党员干部的思想、工作作风，进一步提升为民服务实效提出如下意见。
一、强化群众观点教育，增强为民务实清廉意识
在全县各级党政组织和广大党员干部中深入开展群众观点、群众路线、群众工作方法实践教育活动。各级党委中心学习组要把“三教育”作为学习的基本内容，党校要把“三教育”列入党员干部培训计划，各级领导班子每半年召开一次群众路线专题民主生活会，教育引导各级党员干部从思想深处牢固树立群众观点，坚持群众路线，进一步增强宗旨意识、公仆意识、廉洁意识，掌握群众工作方法、群众意愿和群众语言，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终保持党的先进性和纯洁性，始终保持党同人民群众的血肉联系，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。
二、掌握群众工作方法，提高为民务实清廉能力
做好新形势下的群众工作，必须坚持务实管用的群众工作方法。一要深入群众。面对面与群众交流，了解群众所思、所盼、所需，和群众打成一片。二要拜群众为师。虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，从群众中汲取智慧和力量。三要与群众交朋友。放低姿态，坦诚交流，真心实意与群众交朋友。四要宣传教育群众。通俗易懂地宣传党的十八大精神和党的惠农强农政策，耐心细致地做群众思想发动工作，凝聚民心。五要示范引导群众。善于发现群众的首创精神，注意培育典型，提供示范，激发群众建设幸福家园的热情和干劲。六要与群众同甘苦。与群众同吃同住同劳动，问政于民、问需于民、问计
于民。七要运用现代传媒引导群众，做好新形势下群众工作。
三、拓宽联系群众渠道，奠定为民务实清廉基础
全县各级党政组织和人民团体要立足职能特点，建立联系群众工作制度。（1）由镇和包村的县级部门负责，组建驻村（社区）工作组，建立党员干部工作到户制度；（2）由县委组织部、县人大、县政协负责，分别建立党代表、人大代表、政协委员意见建议征询制度；（3）由县总工会、团县委、县妇联负责，分别建立职工、青年、妇女意见建议征询制度；（4）由县委组织部负责，建立村（社区）党组织书记意见建议征询制度；（5）由县委老干局负责，建立离退休老干部意见建议征询制度；（6）由县委统战部负责，建立各界人士代表意见建议征询制度；（7）由县委组织部、县科协负责，建立拔尖人才、知识分子、科技工作者代表意见建议征询制度；（8）由县人社局、县工信局负责，分别建立市民中心、行政服务中心服务对象意见建议征询制度；（9）由县信访局负责，完善领导干部接访下访约访回访制度，建立来信来访民意报告制度；（10）由县委、县政府信息中心负责，建立群众意见建议网络征询制度。每季度第一周为全县群众工作周，分层次、多渠道、全方位集中听取群众意见建议。对收集的群众意见建议实行分级负责、归口交办。县委常委会每季度研究一次群众意见建议办理工作。
四、建立群众议政制度，提升为民务实清廉水平
建立群众评议制度：由县纪委牵头，各镇负责，镇包村干部指导，组织各村党员、村民代表及在村的“两代表一委员”对县级公共服务部门和镇、村班子及成员开展民主评议；由各镇组织机关干部、驻镇站所及“两代表一委员”对所有县级部门工作开展民主评议。
建立窗口服务评议制度：以市民中心、行政服务中心为平台，组织服务对象开展民主评议。
建立民主议事、民主决策制度：村级全面推行“四议两公开”制度。各镇议决重大事项时邀请本辖区有关“两代表一委员”列席会议。县委、县人大、县政府、县政协研究、决定重要事项，会前开展决策咨询；会议决策时，邀请市县“两代表一委员”列席会议。
五、改进工作作风，树立为民务实清廉形象
1、改进调查研究。县级领导要围绕重大决策、政策执行、工作重点及矛盾化解等，多到偏远山区、困难群众中去，开展典型调查，解剖麻雀，每季度形成1篇专题调研报告，研究问题，总结经验，指导工作。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同。下基层调研检查一般不在基层就餐，确需就餐一律在调研单位机关灶就餐，提倡在农户家中吃派饭。
2、减少各类会议。实行会议审批制度，少开会、开短会，能合并召开的会议合并召开。除法定会议外，要求各镇、各部门主要领导参加的会议，由县委、县政府主要领导审批，一般只安排一名县级领导作主旨讲话，讲话时间一般控制在1小时之内，会议不超过2小时。要求各镇、各部门分管领导参加的会议，由县委、县政府负责日常工作的领导审批，一名县级领导安排工作，讲话时间控制在40分钟之内，会议不超过1个半小时。业务性会议由相关部门报县级分管领导审批，各镇、各部门分管干部参加，会议不超过2小时。会议一般不安排大会发言，确需发言的，每个发言不超过10分钟。
3、减少文件简报。凡国家法律法规、党内法规已作出明确规定的,或已公开发表的文件，不再转发。除县委、县政府办公室外，其他部门和单位不得向各镇党委、政府发布指令性公文或者在公文中向各镇党委、政府提出指令性要求。确需发文的，必须请示县委、县政府领导，并在文中注明经县委或县政府同意，方可发布公文。各镇、各部门向县委、县政府汇报工作的文件材料，一般不超过5页。由县委宣传部牵头，清理整顿各类简报。文件由承办单位通过直送、传真、电子邮件等方式及时发送，坚决杜绝打电话要求基层领取文件的不良作风。
4、改进新闻报道。建立新闻报道审查制度，县电视台头条新闻均为反映全县中心工作或经济社会发展经验的综合性新闻，增加人民群众建设幸福家园和基层抓落实的报道内容。除党代会、全委会、人代会和政协会等按照会议宣传方案报道外，其它全县性会议报道时间不超过1分钟，部门召开的专题性会议一律不做报道。每天播出会议新闻节目不超过3条，时长控制在3分钟以内。
5、坚持厉行节约。严禁超标准购置办公用品；严格控制各类庆典活动；严格落实公务接待各项规定；各镇、各部门之间不得相互宴请；严格执行财务管理制度；严格公务车辆管理制度。
县委常委会要带头落实中央决定，常委会班子成员要身体力行，率先垂范，带头改进文风会风和领导作风，带头深入基层调查研究，带头联系群众，带头解决实际问题，带头厉行勤俭节约，带头廉洁自律，抓好党风廉政建设责任制，为全县党员干部作出表率。
中共陇县县委
2013年1月4日
