一、宣传动员阶段：
1、乡镇党委、部门党组会议研究成立领导小组，制定实施方案，制作工作流程图。
2、各单位组织领导小组成员学习县纪委《意见》、《实施纲要》、《工作规划》，领会精神实质，把握工作重点。
3、组织召开机关（包括基层单位班子成员、财务人员）全体人员动员大会，安排部署本单位实施方案，提高思想认识，要让干部变被动接受为主动参与。
4、组织机关同志学习：《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国家公务员行为规范》、《党纪处分条例》、《公务员处分条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府采购法》、《财政违法行为处分规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理处分办法》、《行政单位财务规则》、《陕西省行政事业性收费管理办法》、《陕西省损害群众利益责任追究办法》、《宝鸡市行政机关行政过错责任追究暂行办法》等基本的廉政法规，结合各自业务特点选择学习与业务有关的政策法规，如《社会抚养费征收管理办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《招标法》等，为科学界定风险点奠定理论基础。
二、界定风险点阶段：
1、组织召开查找廉政建设风险点动员会。结合行政和业务工作实际，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位“三个层次”查找风险点，领导岗位重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为、导致失职渎职的廉政风险；中层岗位根据科室（站队所）负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节发生或可能发生的廉政风险；其他重要岗位人员对照岗位职责、工作制度和政策法规，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场执纪执法权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
2、明确风险点查找的范围：思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境；采取的方法：自己找、家属帮、同志提、领导点、组织审，通过自下而上、自上而下的反复查找，务必使风险点查找准确、具体，克服敷衍了事的思想，查找的风险点不能模糊、笼统。
3、下发书面通知，提出试点单位个人查找风险点的范围、方法、时间要求。参照县纪委印发的《廉政建设风险点自查表》，制作本单位风险点查找表格，印发机关全体同志。
4、收集个人《廉政建设风险点自查表》、《家属帮助查找廉政建设风险点自查表》，由领导小组成员进行审核把关，对不符合要求的要及时退回进行返工。
5、收集、梳理、汇总风险点，针对不同岗位权力的大小、腐败现象的发生几率和对社会的危害程度，参考社会对该项权力的需求程度和以往的教训，对各个岗位进行风险评估，实行分级负责、动态管理。适时召开党委（组）会议审定，公示3天后再充实完善，上报县纪委常委会进行审核。
三、完善监督机制阶段：
1、合理配置权力。按照依法行政、权力制衡的原则和转变职能、理顺关系、优化结构的要求，从规范权力运行、防止权力滥用、预防腐败问题发生的角度，对风险等级高的岗位进行梳理，设计出既相互约束和制衡，又相互协调配合的岗（职）位，对各个岗位的职责、权限、任职要求做出明确规定，建立合理配置、分工负责、相互监督的权力结构。
2、完善制度机制建设。从现实情况出发，根据重新配置的权力和认定的岗位风险，对原有的制度进行清理，该废止的废止、该完善的完善、该制定的制定。建立干部人事风险、工程建设风险、资金管理使用风险、资产管理风险、行政执法风险防范制度，并完善监督检查机制制度，形成各个岗位的权力项目、行为规范、动作程序、防范措施、责任主体和监控方式等在内的制度体系。
3、按照行政权力公开透明运行的要求，采取多种方式向单位内部和社会分开各项制度，为实现内部监控和外部监督提供基础条件。
4、组织对制度进行解读和教育，对各个岗位建立“制度实施记录”，由负责受理、承办具体事项的部门如实记载权力行使过程中的每个环节的情况为跟踪制度实施，掌握权力运行过程，检查每个风险点防范情况做出客观的记载，为整改提高阶段发现问题、堵塞漏洞、完善制度奠定基础，也为实施责任倒查、责任追究提供凭证。
四、健全循环机制阶段：
1、进行考核分析。一方面由单位组织各部门定期对照制度并根据服务对象的反映和外部监督评价，对各风险岗位权力运行情况做出自我分析，根据无系统结果进行问效问责；另一方面，定期组织考核或开展交叉检查，主动查找制度执行中存在的问题。
2、进行研究改进。针对发现的问题和原因，找出需要改进的方面，确定改进的目标，制定改进的措施，并对原有制度进行完善，使制度建设真正成为一个不断完善、逐步积淀和循环的过程。
五、注意事项
1、注重基础性工作。领导小组成员要学深学透安排意见、政策法规，充分动员，消除顾虑和抵触情绪。科学界定风险点是基础工作，也是工作重点和难点，务必扎实细致。
2、注重实效。风险防范是一项庞大的系统工程，是5+2制度中较难操作的一项制度，从实施方案的设计、落实、效果上要注重实效性，力戒形式主义，防止走过场。
3、注重资料收集整理。对开展工作的每一个步骤要注意保存文字（图片）资料，由专人负责收集整理，严禁出现闭门造车和造假现象。
