积极探索廉政建设风险点防范管理

促进工商机关自身建设

陇县工商局现有工作人员65 人，局机关设三股一室一队四协会,下设4 个基层工商所。其中党员43人，大专以上文化程度51人。

今年以来，我局为了从源头上预防腐败和加强廉政建设，进一步规范行政执法行为。根据市、县纪委的工作安排，我局积极探索廉政建设风险点防范管理机制，收到了阶段性成效，其主要做法是：

一、科学界定风险点

廉政风险点是公务人员在行使权力、履行职责、执行公务中可能发生腐败和执法风险的部位和行为,工商行政管理机关是行政执法部门，在行使行政权力，分配或使用公共资源的过程中，任何一个环节都存在风险。其中更多的是岗位风险，为此，我局将防范岗位责任风险确定为履职风险点管理的重要内容。

在查找风险点过程中，我局制作了履职风险点管理查摆流程图，用以指导干部职工查找在履职过程中的风险点。按照流程图，首先，由各工商所、股室、大队、中心干部职工按工作职责查找本岗位的风险点，并制定风险点防范措施，完成个人自查工作任务。二是，股室工商所内部召开分析会，分析每名干部查摆到的风险点是否齐全，并帮助查摆不齐全的干部寻找岗位风险点。三是，股室、工商所确定风险点及防范措施，送分管领导审查。最后，县局防范风险点工作领导小组对各股室、工商所找到的风险点和防范措施审核，最后确定风险点和风险点等级。经过三上三下，反复查找，由个人初找思想模糊，到个人二找，思想认识明晰，到个人三找，风险点准确。通过查找廉政风险、评估风险等级、制定预防和控制措施，可以有效防范和及时化解风险，通过加强对风险点的重点监控，可以有效预防腐败和失职渎职问题的发生。

二、实行动态管理，风险点进库。

风险点确定之后，我局制定了履行职责风险点管理三级界定标准，明确风险点等级划分原则。将可能出现的贪污、受贿渎职或滥用职权、玩忽职守行为，造成重大损失的定为一级风险；将不履行或不正确履行职责，可能造成主管领导和直接责任人接受党纪政纪处分的行为定为二级风险点；将违反机关制度、廉洁自律制度，不依法行政，行政不作为，应当给予警告、诫勉的定为三级风险点。目前全局共查风险点65 个，并将其按“三权一大”（行政审批权、行政处罚权、队伍管理权，大额资金管理权）划分为五类三级，录入风险库，按照阶段性重点工作，随时变动风险点等级，从而使干部职工对各类风险点一目了然，做到了提前预防。

三、制定防范措施。

根据本局风险点，制定防范措施，一是组织人力对我局系的统原有的一些工作措施，按照适时，便捷，实用的原则，进行了归类。二是制定四项防范制度和措施。概括讲，针对行政执法权风险点制定防范监控制度；针对行政审批风险点制定防范规范制度，针对队伍管理权风险点制定防范监督制度；针对大额资金使用制定防范督察制度。共制定18个制度。三是建立责任追究管理体系。根据每项风险点，建立具有操作性的责任追究制度，网上公布。四是建立全系统工作人员年度工作考核体系，把工作人员的履行职责和风险点管理紧密结合起来，一并纳入目标管理。
四、对确定的“五类三级风险点”实行“三级监控”，动态管理。一级由局主要领导监控；二级分管领导监控；三级由股所负责人监控。体现“一岗双责”。

五、充分利用网络优势，建立网上履职风险点防范动态管理体系。共设四个功能区，一是风险提醒区。将65个风险点挂在网上，明确风险。二是风险界定区，明确三级风险界定标准；三是功能区面临的具体风险及防范措施等项目；四是风险防范区，主要由保障体系、思想道德体系，制度体系、惩戒体系、考核环节，从而形成责任有主体，权力有制约，执法有监督，过错有追究的网上风险点管理体系。

六、存在的问题。

1、建立风险点防范管理工作缺乏经验，正在探索，有的风险点找的不是很准，还需要不断完善；

2、防范措施、相关制度随着形势的变化，需要进一步修订完善。

3、防范措施和相关制度，防范风险点网页正在积极筹备制作，完善的风险防范体系的建立还需要一定的时间，才能完成。